本报南京讯劳动和社会保障部基金监督司司长陈良昨天在南京透露，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》近期将正式下发。明年，我国将把城镇个体工商户和灵活就业人员（又称“短工族”）统一纳入养老保险，缴费比例为当地上年度在岗职工平均工资的20％，其中8％记入个人账户。此外，“做实养老保险个人账户”明年将在6至8个省、市进行试点，而后扩大到其他省份。陈良是出席在我市召开的“江苏企业年金基金管理论坛”时说这番话的。

陈良说，现行的企业养老保险制度，在确保养老金的发放、维护社会稳定方面发挥了重要作用，但随着经济和社会发展，该制度也遇到了一些新的问题。从全国范围来看，由于参保覆盖面窄，个人账户大量空挂等等，在一定程度上影响了养老制度的有序推进。据介绍，我国明年实施的养老保险制度改革将体现几大变化：一是将城镇个体工商户和灵活就业人员统一纳入养老保险，缴费比例为当地上年度在岗职工平均工资的20％，其中8％记入个人账户；个人账户规模由11％调整为8％，以前的个人账户不再做实，以后的个人缴费逐步做实，形成部分积累，并加强管理和投资运营，实现保值增值；二是基础养老金由缴费满15年发给当地上年职工平均工资的20％，改为满15年的发给当地上年在岗职工平均工资和本人指数化月平均工资之和的15％，以后缴费每满1年发给1％，直到退休为止；三是建立企业年金并按市场化方式管理和运营，切实加强企业年金基金监管，实现规范运作。

陈良表示，在辽宁、吉林、黑龙江三省进行完善基本养老保险制度改革试点的基础上，明年将增加6至8个省、市试点做实养老保险个人账户，其他省份随之也将逐步做实个人账户。预计，全国按照8％的比例做实个人账户后，每年将新增近1000亿元的积累。为了防止基金贬值，我国将逐步采取行政主导与市场运营相结合的办法，即市场化的原则进行投资运作，以实现保值增值