对外经贸大学丁建臣教授昨日在接受记者采访时提出，目前可以停止动用国家巨额的外汇储备，放缓国家对国有商业银行的注资，把更多的、宝贵的外汇储备一部分注入全国社会保障基金理事会下的国民养老保险。

养老金缺口越来越大

现在中国社会最大的问题，是能源危机，潜在的金融危机，社会保障制度问题三大风险，目前养老金缺口越来越大，因为养老保险基金的筹集速度和规模赶不上进入60岁以上老年人增长的速度和他们相应的需求。中国的家庭更大程度代替政府履行了相应的职责，应该说中国的绝大部分老人的养老问题还是在家庭维系着。年轻人都不知道未来谁为我们养老。

现在退休职工增速是6.64％，而内地的参保人数平均增速为4.04％，换句话说，中国在十年前就迎来了‘银色浪潮’的社会，也就是老龄化，扩大对低收入群体及诸多弱势群体的社会保障投入比中国任何历史时期都显得更加重要。

丁建臣建议说，应该把养老金概念放到国家社会保障这个大范畴当中讨论，这样才能把这个问题逐渐讨论深入。社会保障是政府对民众承担的一种责任，一种义务。政府介入公民的养老事项是政府的一项义不容辞的责任，它可以弥补市场的失灵和缺陷，同时可以减少实施的成本、增强全社会抗拒风险的能力。

他认为，目前可以停止动用国家巨额的外汇储备，放缓国家对国有商业银行的注资，把更多的、宝贵的外汇储备一部分注入全国社会保障基金理事会下的国民养老保险。

补缺首先依赖政府

养老金巨额缺口的解决必须首先依赖于政府，把纳入企业的养老金必须逐月足额发放。日本有养老保险有公、企、私，就是公共养老保险、企业养老保险和个人养老保险。日本政府是30％，个人和企业是70％，日本小泉政府对自己的养老保险制度实施过多次改革，提出了专门的修改法案，利用执政两党在议会的席位把政府养老保险额从30％提高到50％。同时还要降低养老金的领取范围，从现在的59％降至50％。而且70岁以上工作的人也要按收入缴纳养老保险。这中国的退休制度不一样，一般60岁退休的，很多的单位也是动员退休，所以整个中国的退休法律都要有修改的必要。