前几天，在一次活动中，记者偶遇了一位来中国“拜访”的美国某保险集团的技术总监。这位老外刚在中国转了一圈，心里攒了很多话。在谈到中美保险业在某些管理手段上的差异时，老外举了一个简单的例子。
　　他问我，你如果有一辆车要投保，你怎样向保险公司描述你的车?
　　我说，我告诉他们车的品牌、型号、出厂日期、车牌号码、发动机号、车架号、初次登记日期，就这些。
　　老外笑了，他说，你的车上有一个１７位的识别码，那就是你的车的身份证呀，你只要给我念出那１７位数字，我就知道关于你的车的所有信息，甚至包括你车的驱动方式和制动类型。我的计算机知道你车的安全性能，我只需再问你几个小问题，比如你的居住地、你的年龄、你每天的行驶时间，我的计算机就会自动生成一份保单，对，只为你设计的保单，独一无二的保单。
　　“我们用‘身份证’管理机动车，这就是差异。”老外说。
　　老外低头喝酒，记者回家找资料。
　　什么是机动车的“身份证”
　　它的英文名字叫ＶＩＮ码，是一种能够全面、准确、规范地反映车辆信息的代码，由三部分１７位字码组成，包含“世界制造厂识别段”、“车辆特征识别段”、“车辆生产年代、地点及生产序列识别段”，能在全世界范围内惟一识别每一辆车。在ＶＩＮ码出现以前，美国的车辆管理部门、银行保险行业是利用发动机号、底盘号等来标识汽车的。但随着计算机的出现及应用，在５０年代末、６０年代初，ＶＩＮ码的形成就成为了必然。现在国际上普遍采用的１７位ＶＩＮ码标准，则是于１９８１年在ＰＯＬＫ公司的建议下才最终形成的。现在，凡是向欧洲、美国以及一部分拉美国家出口的车辆，若没有ＶＩＮ码，都会被拒之门外，原因是无法纳入进口国各方面的管理系统。
　　依据国际标准化组织的管理程序(ＩＳＯ／ＴＲ８３５７)，ＶＩＮ码的管理工作按以下程序进行：ＩＳＯ的国际代理机构(美国ＳＡＥ)———各国国家机构———车辆制造厂。
　　ＳＡＥ负责统一分配各国的国别代号，并与国家机构联系，备案各国已分配的代号。各国的国家机构主要是国内主管部门或其指定的一个行业标准化机构，如法国标准化协会、德国汽车标准化协会、英国标准化所、加拿大机动车制造协会等。
　　ＶＩＮ码真有那么奇妙吗
　　不看不知道，小ＶＩＮ确实很奇妙。从机动车管理比较成熟的欧美市场来看，ＶＩＮ码的作用不可替代。
　　由于ＶＩＮ码本身具有的检验特征，可对车辆的真实性作初步判别，利用ＶＩＮ码进行数据访问时，被盗抢车辆的资料可在各地车管部门随时查询、调用，因而可实现对盗抢车辆地区跟踪与全国追踪；利用ＶＩＮ码，可协助对进口车辆的身份识别，协助打击车辆走私活动，还可以对车辆安全要求实现程度分析、进行车祸形式、车型、可能的技术故障分析等；通过ＶＩＮ码作车辆数据统计，可为财政部门制定车辆税收及其他费用的合理征收计划；环保部门可按地区规划车辆尾气排放检测站、监测点的设立，分析不同类型车辆的环保指标，为环保控制措施的制定提供数据分析依据。金融和贷款公司通过与车辆制造厂和销售商建立合作关系，推行车辆管理工作，并利用ＶＩＮ码，防止保险中的做假和冒领赔偿金等。通过ＶＩＮ码对车辆注册资料的分析，可协助车辆制造厂了解安全情况，以制定生产、改进计划、售后服务网络建设、旧车市场建设计划、销售网建设计划以及投资预测等。
　　总之，ＶＩＮ码的应用是极其广泛的。它最重要的特性就是在各种信息网中以ＶＩＮ码代号作为一个链接的纽带，而ＶＩＮ码对每辆车具有惟一的属性。
　　推广ＶＩＮ码，国内起步并不晚
　　应该说，国内的车辆管理机构，对于ＶＩＮ码的实行和推广，已经做了许多细致的工作。近年来颁布的一系列法规条文，足可见其重视程度。
　　强制性国家标准ＧＢ７２５８—１９９７《机动车运行安全技术条件》第３．１．４条，对整车的要求中规定：“对于采用了车辆识别代号的，可以代替整车型号和出厂编号。”这意味着，公安车辆管理中正在着手由原来的车架号向ＶＩＮ码过渡。
　　１９９６年，原机械工业部以１０４０号文件发布了《车辆识别代号管理规则》。国家机构改革之后，１９９９年原国家机械工业局以２０号文件再次发布了修订版。此管理规则的目的是“为了在世界范围内建立统一的道路车辆识别系统，以便简化车辆识别信息检索，提高车辆故障信息反馈的准确性和效率，适用于在中国境内生产的各种类型的汽车、挂车、摩托车和轻便摩托车”。《管理规则》同时明确了“国家机械工业局汽车工业司依据国际代理机构的授权，对中国境内的车辆识别代码实行统一管理，负责受理有关世界制造厂识别代号申请和对申请的批准，中国汽车技术研究中心标准化研究所经授权负责车辆识别代号的备案”。
　　１９９８年，公安部交通管理局在“关于实施《车辆识别代号管理规则》有关问题的通知”中申明，为了简化车辆识别信息检索，逐步与国际惯例接轨，国家机械工业局决定从１９９９年１月起实施《车辆识别代号管理规则》，凡打刻了车辆识别代号的车辆，应当用车辆识别代号代替车架号作为判别车辆惟一性标识之一，并在机动车登记注册时，将车辆识别代号填写于登记表和行使证的车架号码栏内。
　　２００１年１月公布的《中华人民共和国机动车登记办法》中规定，车辆管理所办理注册登记时应注意登记下列事项：“机动车的类型……车辆识别代号”，办理变更登记时应注意登记“更换后的车辆识别代号、车身颜色……”。
　　另外，在技术层面上，世界上最早开发ＶＩＮ码解码软件、分析软件的公司———美国ＰＯＬＫ公司，利用其丰富的ＶＩＮ码制定和使用经验，在帮助中国制定ＶＩＮ码的标准中，起了关键的作用。国内有关部门最终在ＰＯＬＫ公司的建议下，实施了现在的１７位码，即ＶＩＮ码。ＰＯＬＫ在中国制定和实施ＶＩＮ码的过程中，给予了巨大的技术支持。
　　目前，根据国家技术监督局颁布的有关规定，全国各车辆制造厂都已按要求向国家有关部门申请了世界制造厂识别代号，并为自己的产品编制了ＶＩＮ码，自１９９９年１月１日开始新生产的车辆上都按要求标示了ＶＩＮ码。这些工作均为车辆识别系统的开发和应用奠定了基础。中国的汽车要走向世界，必须采用ＶＩＮ码。
　　ＶＩＮ码应用，比不上国外
　　自１９７５年ＩＳＯ发布了有关ＶＩＮ码的标准之后，各国车辆制造行业陆续采用。一些国家的政府机构出于管理的目的，还专门为此制定了相关的法律法规，并将计算机信息技术有机地引入ＶＩＮ码管理，广泛地应用于车辆管理的各个方面。
　　在国际上，ＶＩＮ码的成长过程紧密伴随着计算机应用和成长，是计算机技术和计算机处理数据方面不可替代的功能，促进了ＶＩＮ码在全球的应用。目前，已采用ＶＩＮ码的国家超过３０个，并且已被越来越多的国家和地区响应。具有能使每一辆车在世界范围内惟一被识别功能的ＶＩＮ码，已逐渐成为车辆国际贸易中的一项互相要求遵从的内容。它在商品检验、通关、进口产品识别与管理方面的潜在作用正在为实现车辆的国际化生产、销售与管理发挥着重要的作用。
　　美国在采用ＶＩＮ码方面比欧洲国家走得早一些，对于ＶＩＮ码的利用也好于欧洲。美国政府在对车辆的管理方面的受益也更多，从美国到加拿大，网络技术的发展已逐渐使应用ＶＩＮ码的数据传输遍及整个北美地区。墨西哥的ＶＩＮ码应用相对较晚，但到８０年代也已在全国建立了统一的国家车辆信息数据库，其实现的方式就是由墨西哥政府组织全国有关部门共同开发建立国家车辆信息中心。欧洲各国和日本采用ＶＩＮ码国家标准的时期是在８０年代中期，随着国际贸易的增长，逐渐建立起自己的车辆识别系统。
　　国外保险企业热衷ＶＩＮ码
　　据美国汽车协会密歇根州分部的一项调查表明，保险公司使用ＶＩＮ码识别系统，在避免欺诈和减轻劳动强度方面，每年减少支出均在百万美元以上。
　　可以看出，ＶＩＮ码的具体应用，并不在于每一辆车所具有的１７位ＶＩＮ码，而在于其背后庞大而详细的数据库，以及一套能破译这１７位数字的解码软件。
　　在美国、欧洲等发达国家，保险公司已普遍使用ＶＩＮ码识别系统，美国ＰＯＬＫ公司是最早开发解码软件的主要公司之一。该公司成立于１８７０年，自１９２２年开始从事车辆统计业务，为官方、车辆制造商、保险等部门提供车辆信息。现为世界最大的车辆信息统计机构，业务遍布全球，在这一领域中处于垄断地位。据美国保险市场数据表明，全美有１３０家保险公司在使用ＰＯＬＫ公司的解码软件和数据库，其中３１家位列美国前５０强保险公司。据称，ＰＯＬＫ公司在中国的合资公司，已经开发完成了ＶＩＮ码解码软件的中国版本，它包含了国内所有汽车制造厂的车型。合资公司除了ＶＩＮ码的解码软件外，还有一系列的其他产品，如专为保险公司生产的ＶＩＳ———汽车保险符号。
　　几经周折，记者找到了ＰＯＬＫ公司在中国的合资公司———北京波尔卡汽车信息咨询有限公司部门经理武庆忠。据他介绍，美国保险业应用ＶＩＮ码识别系统及其它一些相关的软件，可以在以下几个方面带来效益：第一，保险公司可省去大量的数据录入，提高劳动效率，减少了录入错误；第二，保险业务人员只需输入１７位字码，就可以知道投保车辆的基本配置，自动计算费率，提高了办事效率，缩短了投保人的等候时间；第三，可以减少盗抢险的赔付率。按照原来的登记方法，车辆丢失后，很容易造假，不易找回被盗车辆。应用ＶＩＮ码后，被盗车辆不论在什么地方，只要进行年检，其ＶＩＮ码无法改变，很容易被发现，降低了赔付率；第四，以ＶＩＮ码为基础搭建平台，为保险公司分析市场、扩大市场占有率提供了可靠的数据。
　　看来，ＶＩＮ码不光对于国外保险公司，对于国内保险公司也应具有相同的作用。中国加入ＷＴＯ，面对来势汹汹的外资保险，师夷长技以治夷，国内保险企业，到了该用先进的管理方式武装自己的时候了。