中国保监会主席吴定富关于现代商业保险经济保障，资金融通，社会管理的基本论述，是对传统保险理论和监管思想的重大理论创新，是对保险实践的新认识、新概括、新经验和新起点。如何深刻理解现代保险社会管理功能的内涵，抓住机遇，营造一个政府积极扶持、监管部门有效推动、保险公司做大做强“三位一体”的发展态势，合力促进保险业社会管理功能的充分实现，进而提升派出机构监管理论创新、思维创新和工作创新的社会地位和影响度，是一个十分重要的理论实践课题。
明晰内涵，升华认识，打造实现保险社会管理功能思想理论平台。
现代商业保险的社会管理功能是在保险业逐步发展成熟并在社会发展中的地位不断巩固和加强之后衍生出来的一项功能，是保险业更高层次的追求目标，是保险业与时俱进、开拓创新，对自身功能认识的不断深化和发展。强调保险的社会管理功能，站在促进经济发展和社会进步的高度来诠释保险业的作用，必将提升保险业在整个国民经济中的重要地位，在全面建设小康社会的进程中切实肩负起“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的重要使命。中国保监会及其派出机构成立后，在法律上确立了其服务、监督和管理的职能，其深刻内涵应是运用一切可能的手段，推进保险事业健康发展，实现保险经济效益和社会效益的统一，本质上表现为最大限度的管理和服务。应从以下几方面升华对现代保险社会管理功能实现路径的认识；
(一)现代保险“三大功能”的辩证运动推进保险实践不断发展。
保险业“三大功能”的论述是现代保险重要的理论创新，对保险实践具有十分重要的指导意义。保障功能是保险“三大功能”的本质与核心，资金融通和社会管理功能则是在保障功能基础上的衍生功能。三者之间是本质与衍生关系，前者是基础和前提，处于主导地位，后两者产生于前者并服务于前者，处于服从地位，并已不断完善前者的作用内容和扩大其影响范围为主要职责，三者相互作用、相互依存，辩证统一于保险实践之中。通过经济补偿和资金融通实现保险的社会管理功能，又通过保险社会管理功能更高层次理论认识反作用于保险实践，进而更好地实现经济补偿和资金融通，正是这种保险理论和实践的辩证运动推动了保险业健康发展。
(二)现代保险社会管理功能的深刻内涵是通过促进社会资源的有效配置来实现社会政治。经济和文化的全面发展。
保险通过参与社会风险管理，保障交易启动费、优化金融资产配置、减少经济纠纷稳定社会、补充社会保障制度等渗透到经济建设和社会生活的各个领域，以特有的交换机制集聚风险补偿资金，增加社会的资本积累，从而体现出保险的社会管理功能。从本质上讲，这一功能的有效发挥必将促进社会资源的合理分配，提高整个社会的资本配置效率，提高保险业在促进国民经济发展中的政治、经济、文化的职能地位和作用，进而达到保险业最大限度参与社会管理的最终目的，最终实现经济效益和社会效益统一，为社会的全面进步起到“稳定器”和“助推器”的双重作用。
(三)实现真正意义的“做大做强”是保险社会管理功能实现的基本前提，俗话说“打铁还得自身硬”
做大，就是不断加快保险业发展险市场规模；做强，就是提高保险业发展的质量，做大做强是辩证的统一。担负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会职责，其经济补偿、资金融通、社会管理职能本身就是经济效益和社会效益的统一。可以想象，一个没有足够的保险基金积累、没有充足的赔付能力、没有健全的法人治理结构和内部管控制度，没有积极向上的企业文化的保险业，要充分实现它的社会管理功能是不可能的。
(四)保险业经曹的外部环境是保险社会管理功能实现的关键因素。
保险经营的外部环境是指一切影响保险业经营活动的最普遍因素，总括起来包括宏观环境和微观环境。微观环境对保险业务的发展产生直接影响。当前，对我国保险业发展产生直接影响的外部因素主要是国家政策法律环境、经济环境、税收环境和文化环境等，而保险社会管理功能发挥作用需要良好的外部前提：一是实现社会商品经济高度发达、社会生产正常运转、贸易的顺畅都需要保险提供保障支持。二是人们在满足基本物质生活需要之后向更高层次的自我发展过程中需要保险服务。三是政府的监管和引导．所有这些基本前提即外部条件的实现，是我国政策法律环境、经济环境、税收环境和文化环境共同作用的结果。
积极协调，政策扶持，创造发挥保险社会管理功能的良好环境。
应积极主动地为本地区保险业发展创造良好的外部环境，包括可能的政策法律支持与政府及有关部门密切合作、良好的社会氛围和丰富的保险资源等。具体而言要实现“四个主动”：
(一)主动宣传保险，提升保险业的社会影响力。
从全社会范围来看，人们的风险意识和保险意识不强，仍然是制约保险功能发展的“瓶颈”。必须采取各种形式进一步加大保险宣传力度。一是要充分利用各种媒体广泛进行保险功能、保险基本知识、保险产品和服务的普及性宣传。二是要抓住典型案例进行现身说法，使人们深刻认识保险在应对突发性危机中的经济保障，稳定社会，参与风险管理，造福人民生活发挥作用的重要意义。三是抓住与人民生活密切相关的热点问题进行专题性的保险宣传，如与城乡居民生活息息相关的商业健康保险、补充养老保险、企业年金保险等，使人们提高保险在维护社会稳定、实现均衡消费、参与社会风险管理、补充和完善社会保障制度、提高人们生活水平等多方面社会管理功能的理解和认识。通过保险宣传，一方面，可以提高社会公众的风险意识和保险意识，激发全社会的保险需求，使潜在的购买需求转化为现实的购买行为，推动保险市场稳定发展，另一方面，可以倡导诚信经营理念，重塑保险业的社会信益，促进管理水平和服务水平的不断提高，不断提升保险的社会影响力。
(二)主动沟通协调，寻求政策扶持．
　现代保险社会管理功能的发挥和保险业的发展，需要保险企业、保险监管部门和政府部门的共同努力，一定的政策扶持对保险业的发展也是必不可少的。因此，作为基层保险监管部门，首先要在思想认识上实现三个方面的转变：一是要从等待外部体制和环境完全理顺后再发展的工作思路转变为主动与地方政府及相关部门沟通协调，寻求政策法律支持，二是要将只能够提供单一保险服务向创造条件实现多元化保险服务转变，化解有效供给不足的矛盾，满足不同层次人民群众的保险需求：三是要将只提供一般的承保、理赔服务和管理向为广大人民群众提供专业化保险服务和管理的转变。其次，要尽可能地呼吁、寻求国家宏观政策法律对保险业发展的支持。主要做好两个方面工作：一是要研究建议支持保险业发展的政策，如税收优惠政策，包括个人购买长期养老保险的所得税优惠政策、对健康险免征营业税政策、对强制性和政策性保险的减免税政策等。二是要帮助保险公司寻求新的业务增长点，不等、不靠，不观望，积极主动地与地方政府和相关部门沟通协调，把保险企业做不到或困难较大的事情承担过来，推进保险业开拓最能体现保险社会管理功能的新的业务领域。
(三)主动参与社会保险资源整合与管理，营造“多家共赢”的局面。
保险的社会资源是指所有能够为保险业直接或间接提供保险费资金和与保险业发展相关联的各种社会要素的总称，包括保险客户资源、社会管理资源、经济和文化资源等。就我国保险业发展的现状而言，保险社会管理，功能有待发挥的空间还很大，保险的社会资源还有待进一步整合。保监办不但要积极参与、配合地方政府对完善社会保障体系、社会诚信体系、市场体系及整顿和规范经济秩序等社会资源的整合，而且还要积极参与地方政府的社会治安管理、社会交通管理，社会保险管理、社会应急管理、社会灾害管理等领域的社会管理工作。同时，还要推动保险公司调整工作思路，改变以往仅仅提供经济补偿的单一经营方式，充分发挥自身优势，提供商业保险的社会管理服务，以适应当地保险业的外部市场环境，寻求各个社会保险资源主体的优势结合点，顺势利用外部的有利因素，避免和减少不利的经营因素，开辟新的保险业务领域，进而充分实现保险的社会管理功能，营造“多家共赢”的局面。
(四)主动建立联系报告制度，实现相关信息的共享和互动。
保监办要主动与地方政府建立联系报告制度，让政府及时了解和掌握保险业发展的最新动态，同时获得与保险业发展相关联有益的政治、经济、文化等方面的信息。要与同级银监会、证监会及其所属监管机构之间建立联席会和定期通报会制度。一方面，加强监管信息的交流、沟通和共享，以便协同动作，加强监管：另一方面，对保险业与银行、证券业有关的法律法规、市场信息、存在问题等情况进行通报，使他们及时了解保险业的规范发展要求和市场发展动态。这种信息共享与互动，将有利于扩大保险业在整个社会、经济、银行等各个领域的知名度，有助于保险社会管理功能的实现。