２１世纪是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，保险业要想实现历史性的跨越式发展，必须从制度建设上完善对突发事件应急处理的相关规定，纳入法制化管理的轨道，努力避免各种突发事件引发的社会失序、经济失调、心理失衡的危机事件。

　　保险业突发事件，是指具有突发性、紧急性、不确定性、一定社会性和需要非程序化决策、与保险业相关的灾害事件。也就是说，一些突发事件以其不确定性前景对保险业发展形成冲击，需要保险业将其所造成的损失降至最低限度，决策者必须在有限的时间约束下做出关键性决策，保险公司必须采取具体应对措施的事件。

　　处理原则

　　保险界在处理突发事件时应遵循三项基本总则：第一是依法处置原则，即依据国家和政府颁布的相关法律法规来制定应对突发事件的举措；第二是国民第一原则，即全力保护国民在灾害或危机状态下的生命财产安全；第三是分级处置原则，即中央保险监管部门和地方保险监管机构、保险公司和分支机构按照规定的事权和财权对突发事件进行管理。

　　等级分类

　　中国保险业应对突发事件既要有全方位的制度安排，又要突出重点。借鉴美国、日本等发达国家对突发事件不同破坏力的分级处理做法，以自然灾害、人为重大事故和金融事件为主的突发事件大致可分为四级：甲级突发事件是指造成或可能造成金融保险业经营危机、需要政府统筹应对的事件；乙级突发事件是指造成或可能造成国内大面积严重灾害和生命财产损失、需要保险业整体应对的事件；丙级突发事件是指造成或可能造成局部区域严重灾害和生命财产损失、需要保险公司全力应对的事件；丁级突发事件是指造成或可能造成保险公司不能正常运行或严重影响保险公司偿付能力、需要政府相关部门和保险公司共同应对的事件。也可以考虑按照自然灾害的等级、重大工矿或交通事故损失程度、金融危机和社会动乱的波及面等突发事件，细化保险业应对突发事件的等级分类。

　　管理方式

　　突发事件管理对于保险监管机构和保险公司而言，存在一些异同。保险监管机构是从公共利益和社会公平考虑，保险公司则是从盈利角度考虑；保险监管机构对突发事件管理具有垄断性，保险公司对突发事件管理具有竞争性；保险监管部门对突发事件的管理以行政手段和法律手段为主、辅以经济手段，保险公司则以经济手段为主、辅以行政手段和法律手段。无论采取何种处置方式，面对各种重大突发事件，保险界要与政府、其他企事业单位、居民和自愿者相互合作，建立起“公救”、“共救”、“自救”的防范处置体系。

　　决策观念

　　随着经济全球化的发展，保险界对突发事件的决策价值观要进行彻底转变。一是要树立事前决策观念，对各种可能发生的突发事件要有超前的预案，预先建立有针对性的机构、法规、制度和体制，在情报搜集、信息预测、资源利用及权力行使等方面早做准备。二是要树立效率至上观念，要在第一时间内迅速作出应对突发事件的决策，提高决策系统对环境的敏感性，增强决策方案的预见性、防范性。三是要树立沟通交流观念，充分考虑突发事件对各方面的影响，利用各种时效性、互动性、容量大的现代信息技术，开展自愿、互动和横向的信息交流，追求“双赢”的决策。四是要树立技术创新观念，对突发事件的应对决策要利用系统决策的方法，提高决策的艺术性，增加决策方法的科技含量。

　　媒体作用

　　在处置涉及保险业的突发事件中，保险界要充分发挥媒体的积极作用。一是加强保险信息的透明度，创造媒体公正介入的秩序，让公众了解事件的真相，完善社会的自我修复机制；二是充分发挥媒体的信息传播和社会扩散功能，通过媒体加大社会的保险意识教育，增强社会抗逆水平，提高人们利用保险功能的应对能力和社会恢复能力；三是完善突发事件信息管理的联动机制，建立保险业对媒体质询进行引导和作出反应的策略，实现不同信息部门的协同，畅通保险界与各界的沟通能力；四是开设系统化的媒介素养教育，训练民众抵御媒体对保险业的不良影响，过滤保险信息的混杂视听，增进民众对媒体信息的识别能力；五是加强新闻舆论对保险业的监督作用，充分利用媒体对各界应对突发事件提出的政策建议，对媒体发挥保险作用创造有效的激励和约束机制，推进保险界应对突发事件的民主法治建设。

　　事后处理

　　突发事件具有明显的多因性、变异性和互动性，使得保险监管部门和保险公司的处置具有复杂性和尖锐性。这就需要在突发事件处理后的特定时期内进行总结、跟踪、反馈工作，确保本次突发事件得到根本解决，并为防范下次的突发事件积累应对经验。需要进行的工作主要有恢复重建、善后处理、调查诊断和组织变革。即重新创造正常的生活工作秩序，帮助受灾人群建立信心；结合此次突发事件处理接管的各种契机，变危难为新的发展机遇；通过独立调查甄别突发事件的诱因，消除“危机后遗症”；通过对突发事件再认识的观念更新来完善防范制度，加强机构建设和政策改进。

　　责任制度

　　设定合理、适当的责任追究制度是保险业认真实施突发事件应急处理规定的重要保证。首先要明确保险监管部门不履行应对突发事件法定职责的，要承担相应的责任；第二要明确保险公司不履行应对突发事件有关义务的，要承担相应的责任；第三要明确有关单位人员不按照规定履行应对突发事件有关要求的，要承担相应的责任；第四要明确对突发事件期间散布谣言、欺骗消费者、扰乱社会秩序和市场秩序的违法行为的，要承担相应的责任。对处置突发事件不利并造成重大损失的，应按照相关法律法规规定给予行政纪律处分，或依法追究刑事责任。

　　保险业制定突发事件应急处理规定的根本目的是：培养和提高保险公司的战略思维能力，不断增强忧患意识和应变本领；提高保险公司的科学决策和依法办事能力，改进工作方法和领导艺术；提高保险公司的组织动员和协调能力，最大限度地提供社会保障，降低人民生命财产的损失程度。