一、2000年工作的基本情况

回顾过去一年，我国保险行业在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，按照朱镕基总理提出的要把去年作为“管理年”的要求，以发展为主题，以管理为重点，以效益为中心，在改善经营、改革创新、强化监管和队伍建设等方面都取得了显著成绩，为促进经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

去年全国保费收入1595．9亿元，同比增长14．5％。保险深度1．8％，保险密度127．7元，分别比前年增长0．1个百分点和17．1元。截至去年底，保险公司总资产达到3373．9亿元，比年初增加649．5亿元。财产险保费收入598．4亿元，同比增长14．8％，占保费总收入的37．5％；支付赔款305．9亿元，赔付率51．1％；费用率11．7％，同比下降0．7个百分点；上缴营业税50亿元，同比增长5．7％；预计税前利润19．5亿元。人身险保费收入997．5亿元，同比增长14．4％，占保费总收入的62．5％；提取各项准备金2802．8亿元；支付赔款和给付221．5亿元；费用率5．9％，同比下降0．3个百分点；上缴营业税5．9亿元，同比增长23．5％；除个别人寿保险公司外，多数寿险公司扭亏为盈。总结去年工作，主要有以下几个特点：

(一)学习江总书记的重要批语，进一步提高了做好保险工作的自觉性

保险业作为现代经济的一个重要环节，对国民经济发展和改革开放的保障作用得到了党和国家的充分肯定。党中央和国务院领导同志多次对保险工作作出重要指示，提出殷切希望。去年4月，江泽民总书记专门为《保险知识读本》作了重要批语，强调指出“金融是现代经济的核心。保险是金融体系的重要组成部分，它对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要的作用。保险事业在我国还刚刚起步，必须大力普及保险知识和提高全民的保险意识。希望各级领导干部带头学习保险的基本知识，努力研究和掌握保险工作的特点和规律，加强对保险事业的领导和管理，促进我国保险事业更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务”。江总书记的重要批语高屋建瓴，不仅肯定了保险业的重要地位和作用，而且指明了今后的努力方向，引起各级党委、政府对保险工作的高度重视。

保险行业各级领导及全体干部职工在认真学习《批语》的过程中，联系实际，从讲政治、讲全局的高度，深刻领会《批语》精神，进一步提高了做好保险工作的自觉性，增强了克服困难的信心，极大地激发了干部职工的积极性和创造性。为了落实《批语》精神，提高全民保险意识，在全国开展了保险宣传周活动，通过媒体宣传、现场咨询和举办全国保险知识竞赛等多种形式，普及保险知识，扩大社会影响，收到了良好效果。

(二)风险意识明显增强，经济效益有所提高

各公司从加强管理入手，采取有效措施，防范化解风险，各项指标有所改善。财产险在业务增长的同时，效益不断提高，保费收入增长率同比增加11．9个百分点，而费用率同比下降0．7个百分点，赔付率同比下降2．7个百分点。人身险险种结构逐步优化，业务质量不断提高。各寿险公司在停办亏损险种的基础上，推出了投资连结和分红等产品，其保费收入占试点地区个人寿险新单保费收入的29．6％。多数寿险公司的利润都比同期有较大幅度的增加。

各寿险公司针对存在的利差损风险问题，积极采取措施，初步取得成效。—是通过加强成本核算和全额预算管理，严格控制费用支出，用费差益弥补利差损，缓解了利差损的压力。二是引导客户自愿转换高预定利率保单，降低了高利率保单的比例。三是通过证券投资基金和大额协议存款等新的渠道，在确保资金安全的前提下，提高了投资回报率。投资证券基金平均收益率达到12%；5-6年期大额协议存款最低利率为3．7％。最高利率为5．5%。用于证券投资基金的资金134亿元，比上年增加113．8亿元；用于大额协议存款的资金416．7亿元，比上年增加405．7亿元。四是运用赔付率、费用率等综合指标分险种核算业务盈亏，增加了承保利润。五是加快电子化建设步伐，完善企业内部网络，提高了管理水平和工作效率。有的公司还启动了网上保险和电话直销业务，开辟了新的销售和服务渠道。六是不少公司还引入了ISO国际标准化质量认证体系，规范了管理和服务。七是设立了客户服务中心，启用了全国统一的客户服务热线，出现了由传统竞争向服务竞争转化的良好趋势。八是成立了中国保险行业协会，行业自律工作进一步得到加强。

(三)各项改革稳步推进，企业活力不断增强

适应市场、参与竞争已成为各公司深化改革的内在动力，各项改革取得明显进展。一是中国人民保险公司和中国人寿保险公司分别合并了在同一城市的省、市分公司和地、县支公司，精简了管理层次，充实了展业力量。二是中国太平洋保险公司和新疆建设兵团保险公司产、寿险分业经营基本完成。三是泰康人寿保险公司和新华人寿保险公司引进外资参股，实现了股权多元化、国际化。四是中国人民保险公司精简了8000人，占员工总数的l0％。中国平安保险公司率先引进国外高级管理人才，吸收了国外先进经验。取得了较好效果。中国再保险公司实行“干部竞聘上岗”和“承保人”制度，为人事制度改革创造了成功的经验。

(四)对外开放逐步扩大，入世准备比较充分

去年是我国保险市场加快开放步伐的—年，共有2家合资保险公司和2家外国保险公司分公司获准进入我国市场。批准中国保险股份有限公司在境内恢复业务；同时，交通银行、农业银行在香港设立了保险公司。面对即将入世的新形势，保险行业做了大量准备工作。一是举办了“三期保险高级管理人员WTO研讨班”，认真学习、研究WTO的基本规则，分析入世对我国保险业的影响，并提出了应对措施。二是拟订了《外资保险公司管理条例》，清理了与WTO规则不符的相关法律法规。二是增加了4家准备与外资寿险合资的中资保险公司；增批股份制保险公司分支机构36个；增设中国再保险公司分公司2个。四是培育和发展保险中介市场。批设保险经纪公司8家，保险专业代理公司33家，保险公估公司3家，保险中介市场主体框架初步形成。五是中国保监会加入了国际保险监督官协会，进一步加强了我国保险业与国际保险组织的联系与合作。

(五)监管体系逐步形成，监管力度进一步加大

一是初步建立了全国保险监管组织体系。到目前为止，保监会派出机构的组建工作基本完成，在31个省、自治区、直辖市和深圳市设立了保监会派出机构。二是进一步完善了保险法律法规。出台了《保险公司管理规定》等—系列行政规章和规范性文件44个。三是研究制定了保险监管指标体系。四是扩大了保险公司分支机构的经营区域、允许跨区域开办大型商业保险和统括保单业务。五是加大了对违法、违规问题的查处力度。依法对违规经营的38家保险分支机构和2家保险专业代理公司进行了处罚；取消了部分违规代理保险业务的兼业代理机构资格；撤销了3家违规的外资代表处。

(六)党建工作得到加强，队伍素质逐步提高

组织党员、干部认真学习领会江泽民同志“三个代表”的重要思想，使大家受到一次生动的人生观、价值观的教育；学习五中全会和中央经济工作会议精神，认清了当前我国面临的国际国内形势，明确了“十五”时期我国经济和社会发展目标和今年经济工作重点；开展了“三讲”回头看、警示教育、职业道德教育、争先创优等一系列活动，提高了广大党员、干部的政治思想觉悟；各公司普遍重视人才培养工作。根据专业化分工的需要，注意加强对从业人员的专业培训。一些保险公司还与大学联合举办保险高级管理人员培训班。为配合寿险新产品的销售，加强了对寿险营销员的职业道德和专业技能培圳。

在充分肯定成绩的同时，还必须注意到我国保险业面临的主要问题。国有保险公司的体制不顺、机制不活仍是制约企业发展的重要因素；长期存在的资本金不足、资金运行渠道狭窄等问题还没有根本解决；一些公司对分支机构监控不力，违法违规现象时有发生；个别保险中介机构违规经营，扰乱了保险市场秩序；保险业服务水平不高，人员素质偏低的现象普遍存在；保险监管工作有待进一步加强，等等。对这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、当前面临的形势和任务

今年是新世纪的第一年，也是实施国民经济和社会发展第十个五年计划的起步之年，保险业必须站在宏观经济的高度，在加快自我发展的同时，更好地为国民经济和社会发展服务。

首先，国民经济的良好转机为保险业发展奠定了物质基础。

保险是国民经济的重要组成部分。国民经济的发展不仅需要保险提供服务，也为保险业发展创造了条件。改革开放以来，我国国民经济发展取得了巨大成就，生产力水平迈上了一个新的台阶，社会主义市场经济体制初步建立，全方位对外开放格局基本形成，人民生活总体上达到了小康水平。近年来，国家坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使国民经济保持了较快的增长，经济增长质量和效益明显改善，经济结构调整稳步推进，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现，国民经济正在朝着良性循环的方向发展。所有这些都为保险业的发展奠定了雄厚的物质某础，提供了广阔的发展空间。

其次，五中全会和中央经济工作会议为保险业发展指明了方向

党的十五届五中全会提出了“十五”时期我国经济社会发展目标、战略布局、重点任务。强调把发展作为主题。把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。这对做好保险工作具有重要的指导意义。会议提出的“发展保险业，拓展保险市场，改善保险企业的经营管理”，进一步明确了我国保险业的发展方向。中央经济工作会议又进—步强调，“发展商业保险，鼓励有条件的居民购买商业保险”等等。所有这些宏观决策的实施，都需要保险业提供优质的配套服务，对保险业提出了新的、更高的要求。

第三，加入WTO和完善社会保障体系为保险业发展带来了新的机遇。

为加入WTO做好准备和完善社会保障体系，是今年国家经济工作的两大重点，给保险业的发展带来了难得的机遇。一是加入WTO，我国保险业不仅面临国际竞争的严峻挑战，同时也为引进更多资金、技术和管理经验，促进市场竞争创造了条件。只要我们抓住机遇，趋利避害，就能不断扩大保险市场，促进保险体制改革，推动增长方式的转变，实现保险业的跨越式发展。二是国家将加快完善社会保障体系，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度改革。商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，只要找准自身定位，开发适合社会需要的保险产品，就一定能够在完善社会保障体系中，加快商业保险的发展。

第四，整顿和规范市场秩序有利于保险业健康发展。

中央经济工作会议指出，经济秩序混乱是当前经济生活中的一个突出问题。金融系统要切实加强监督，严格法纪，确保金融安全、高效、稳健运行，要求各金融监管部门切实履行监管职责，密切合作，及时发现和解决问题，加大对违法违纪人员的查处力度，对保险业来讲，还特别强调“要加强对保险业的监管，提高保险公司的资产质量，防范保险风险”。这些要求不仅符合我国保险业的实际情况，而且有利于保险业长期稳健地发展。

上述情况表明：宏观经济形势的改善有利于我国保险业的发展。同时，也必须清醒地看到，当前还面临着许多困难和挑战。首先，我国经济结构调整正处在关键时期，改革进入攻坚阶段，国有企业的体制和机制性问题远远没有解决，对保险工作会有一定的影响。其次，我国保险业仍处于发展的初级阶段，社会的保险观念和信用观念淡薄，保险企业自律能力不强，市场机制不健全，发展中可能会产生新的风险。再者，我国即将加入WTO，与外资公司相比，我们在经营观念、人才和管理水平等各方面都存在许多差距，一批外资公司入市，势必造成一定的冲击，只有苦练内功，尽快提高竞争能力，才能迎接入世挑战。况且我国保险市场规模仍然很小，保险业整体水平不高，保险深度、密度还没有达到国际平均水平，远不能满足国民经济发展和人民群众生活的需要。

基于以上分析，今年全国保险工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照“三个代表”的要求，贯彻落实十五届五中会全和中央经济工作会议精神，以发展为主题，调整结构、深化改革、扩大开放、改善管理、加强监管、提高素质，为“十五”时期我国保险业的持续快速健康发展开创一个新的局面。

三、做好今年工作的几点意见

为了完成上述任务，今年要重点做好以下工作：

(一)加快保险业发展，适应对外开放的新形势

1．突出主题，加快发展。保监会针对如何加快我国保险业发展的问题进行了认真的研究，并在香山会议上提出了八点意见。实践证明，加快发展不仅是保险业的内在需要，也是“十五”时期我国经济和社会发展的客观要求。发展是硬道理，用发展来解决前进中的问题，是我党总结出来的重要经验。也是邓小平理论的重要组成部分。同时，在保险业初级阶段存在的许多矛盾和问题，都需要通过加快发展来解决。从这个意义上讲，只有保费增加了，经济效益提高了，才能逐步化解利差损问题。

2．加大产品开发推广力度、努力改进服务。从总的情况来看，适销对路的新产品不多，不能满足客户日益增长的保险需求。各公司要抓紧建立产品创新机制，加大产品开发力度，切实做好新产品的推广工作，努力形成在某一险种领域的特色优势。随着市场竞争加剧，服务将成为竞争取胜的决定性因素。要学习外资公司的服务意识，从销售、理赔和售后服务等各个环节入手，真实宣传产品、信守保单承诺，提高信用观念，努力树立诚实守信的行业形象。

3．要树立正确的发展观念。发展就要有一定的速度，而且从我国保险业仍在低水平上运行的情况来看，在今后一个时期，应当有一个较高的发展速度。同时，说到发展又必须讲求效益，以效益为中心。只求速度，不讲效益，盲目扩大业务规模，曾经给我们带来过深刻的教训。因此，发展必须坚持速度与效益的统一。越是加快发展，就越要注重防范化解风险，注重经济效益的提高。

4．制定发展计划。保监会成立不久，就着手制定我国保险业未来五年的发展计划。最近，根据五中全会精神，进—步做了修改，这次提交会议讨论。在《计划》中分析了我国保险业发展现状、面临的形势，明确了发展的指导思想、基本原则和目标模式，提出了具体的政策措施，是我国保险业“十五”时期发展的一个指导性文件。希望大家认真讨论，充分发表意见。修改后再下发各公司参照执行。

5．利用过渡期，做好入世准备。加入WTO时，竞争会更加激烈。务必抓住这两到三年的过渡期，充分做好参与国际竞争的准备。首先，要调整好整体布局。要深化国有保险公司体制改革，增强内部活力和外部竞争力；要利用股份制公司的体制优势，创造条件，加快发展；要利用中资海外保险机构多年来积累的人才和经验，有步骤地到国内开拓市场。其次，坚持对外开放首先对内开放的原则，研究过渡期条款，最大限度地支持本国保险产业的发展。今年，保监会将继续与有关部门协商，努力减少不必要的行政干预，争取逐步解决大家普遍关心的问题，为加快保险业发展创造条件。

(二)推进结构调整，带动产业升级

1．完善市场结构。在继续扩大保险市场的同时，采取措施，发展中介市场，培育再保险市场。要引导保险中介公司朝着市场化、规范化和职业化方向发展。中介公司重点要在提高技术和服务水平上下功夫，要学习和引进国外保险中介公司的技术和经验，提高技术含量。要打好基础，守法合规经营。对严重违法违规的，保监会将坚决依法予以关闭。

加入WTO后，我国再保险市场将全面对外开放。对此，中国再保险公司要有危机意识，树立市场观念，发展多元化的再保险业务，尽量扩大商业分保的比重。努力提高专业技术和服务水平，缩短与国际再保险公司的差距。同时，国家将适当增设新的再保险公司，形成多家竞争的格局。各保险公司要按照《保险法》对国内优先分保的要求，科学安排分保结构，防止保费不合理外流。

党和国家十分重视农业的发展，把加强农业放在经济工作的突出位置。但我国农业保险发展还比较落后，目前，开办农业保险业务的主要有中国人民保险公司和新疆兵团保险公司两家，其保费收入分别占总保费的0．6％和42．8％，中国人寿保险公司在农村开办的寿险业务占其总保费的l0．6％，远远不能满足农村经济发展对保险的需要。因此，有条件的保险公司要积极开拓农村保险市场，支持农村经济发展。同时，要抓紧研究建立我国政策性的农业保险体系问题。

随着加入WTO，入市的外资公司不断增多，我们一方面要履行承诺，进一步扩大开放，另一方面要加强对外资公司的监管。今年，在适当的时候，召开外资保险工作会议。

2．调整区域结构。在东部地区，继续保持保险业发展较快的优势，通过产品和服务创新，使各项业务向纵深发展，争取在东部城市普遍形成多家竞争格局，实现业务优化升级，逐步朝着国际化方向发展。鼓励有条件的保险公司向西部发展，促进西部地区保险市场的竞争。西部地区保险公司应在转变观念、转换机制、培养和引进人才上下功夫，开发符合西部特点的保险产品，为国家实施开发西部的战略提供服务。

3．调整产品结构。要淘汰落后产品，改造传统产品，努力开发新产品。只要市场有需求、公司经营有利润、管理水平跟得上的产品都要大力发展。在寿险方面，加快以投资连结、分红和万能保险为代表的新型个人产品的推广；推动补充养老型、资产管理型团体险产品的试点，并将个人投资连结、分红和万能保险概念引入团体险业务，使之成为今年寿险业务的增长点。尽快规范团体险业务，为团体险业务的个性化服务创造条件。同时，各公司要密切关注社会保障体制改革试点情况，抓住机遇，扩大养老、医疗保险业务。在产险方面，改造传统产品，制定以火险为核心的财产险基本条款，建立企财险附加地震险制度；推进水险产品国际化；积极发展个人财产保险，完善住房保险产品，推出家庭财产险附加地震险条款；对投资理财型产险产品进行试点。

(三)深化体制改革，提高竞争能力

1．深化国有保险公司体制改革。国有保险公司改革是保险体制改革的中心环节。保监会就国有保险公司改革问题做了专题研究，在广泛征求意见的基础上，认为股份制改革是解决国有保险公司体制问题的一条有效途径，并向国务院呈报改革建议。国务院领导同志对此十分重视，要求保监会继续研究，充分论证。根据领导同志的指示，会后保监会将与国有保险公司一起抓紧研究和论证。这里需要强调：国有保险公司体制改革必须与机制转换和加强管理结合起来。从一定意义上说，体制改革为机制转换创造了条件，但要改变一个企业的面貌，焕发企业活力，最终还要靠机制转换来解决，再说股份制改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，各有关保险公司要在研究改革方案的同时，继续搞好用人和分配制度以及精简机构、减员增效等各项机制转换工作，力争在这一方面有新的突破。

2．继续完善股份制保险公司的管理体制。股份制公司重点要在建立规范的现代企业制度和进一步转换经营机制上下功夫。一是优化产权结构。在增资扩股时，允许外资和民营资本参股，鼓励符合条件的公司上市，逐步实现产权多元化，强化约束和激励机制。二是建立规范的法人治理结构。明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，规范运作。建立有效的董事会议事规则。三是增加资本金，提高竞争能力和抵御风险能力，增强发展后劲。四是适当增加分支机构。保监会对保险公司分支机构进入和退出市场的标准作出了明确规定，各公司要根据有关规定和自身发展的需要，对分支机构的发展制定出整体规划。五是继续推进产、寿险分业经营改革。完成分业改革的保险公司必须独立核算，严格分业经营，并对分业后暴露出的新问题，及时采取措施，认真加以解决。

(四)加强经营管理，防范化解风险

1．进一步加强内部管理。一是继续完善内控制度，严格检查制度的执行情况，并根据检查结果，对违法违规问题要严肃处理。二是强化总公司对分支机构的监控能力，落实管理责任制度。今后，分支机构发生重大违法违规问题，要追究上级公司的领导责任。三是加快电子化建设步伐。近年来，各公司在电子化建设方面投入不少资金，也取得了一定效果，但一些公司的计算机联网工作远未完成，严重影响了系统管理功能的发挥。因此，有关公司要争取用一到两年时间建成内部网络，通过网络化管理，保证数据采集、信息传递及时准确，提高管理水平和竞争能力。

2．继续化解存量利差损风险。利差损风险仍是当前寿险面临的突出风险，这一问题也引起了国务院领导的高度重视，在全国银行证券保险工作的座谈会上，朱镕基总理专门过问了利差损问题。各寿险公司要通过提高核保核赔质量、控制费用支出、转换高预定利率产品、增加投资回报率等各项措施，进一步化解存量利差损风险。特别是利差损风险仍然较大的公司，必须高度重视，采取措施，抓出实效。今年，保监会将组织专门力量督促并配合有关寿险公司彻底摸清存量利差损底数，有针对性地研究制定化解的方案，提出具体目标，实行责任制，层层抓落实，力争在三年内，基本解决多年来积累的存量利差损问题。

3．防范新的风险。随着新产品的推出和资金运用渠道的拓宽，可能出现新的风险。投资连结产品确有规避、分散利差损风险的功能，但随之而来可能会产生新的产品管理和投资风险，对此各公司要密切关注，严加防范，要建立完善的资金运用决策、评估和监督机制，加强对资金运用人员的管理。

4．发挥行业自律组织作用。抓紧筹建地方性保险行业协会，发挥自律组织在自我约束、市场调研、信息交流、人员培训等方面的积极作用。

（五）健全监管机制，提高监管水平

认真贯彻全国银行证券保险工作座谈会精神，按照朱镕基总理、温家宝副总理的重要指示把加强监管工作放在今年工作的首位来抓。

1．完善保险法律法规。做好《机动车第三者责任强制保险条例》的论证和协调工作，力争年内出台。制定《保险违规行为处罚办法》、《保监会行政处罚程序规定》、《保监会行政复议办法》等行政规章，提供依法监管的依据。继续做好修改《保险法》的研究、论证工作，争取尽早列入国家修改法律计划。

2．继续加强市场行业监管。近年来，我国保险市场经过清理整顿，秩序明显好转，但仍然存在许多问题。今年，保监会要继续把整顿保险市场秩序作为监管工作的一项重要任务来抓。产险继续以车险市场为重点，严肃查处各种违规经营行为，在督促保险公司加强车险核算的基础上，逐步实现单险种核算体制；寿险从新险种和团体险入手，重点检查投资连结、分红和万能产品经营管理情况，大力整顿长险短做、洗钱等非法团险业务；中介监管部门要对各保险公司和保险兼业代理机构执行《保险兼业代理管理暂行办法》的情况进行全面检查，并选择部分中介公司和相关保险公司对中介公司保费帐户管理和保费资金安全情况进行专项检查，加大对外资保险代表处的检查力度、重点对外国财产保险、再保险和中介公司的代表处非法开展业务的问题进行检查。

3．严把高级管理人员准入关。进一步加强对保险企业高级管理人员任职资格的审查，是提高保险管理干部队伍素质的重要手段。保监会将严格执行《保险机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》，切实把好准入关，真正把懂管理、守法纪善经营的人才吸收到保险企业中来。要坚持任前审查、任后跟踪和离任审计制度，严格任职资格审查管理。今年，要对各级保险公司高级管理人员任职资格进行—次全面清理，对不符合任职资格的要坚决予以取消。对不经资格认证，擅自宣布到岗的要严肃处理。

4．试行偿付能力监管指标。保监会成立后，提出了市场行为监管和偿付能力监管并重的监管原则，并在执行中，收到了较好的效果。随着保险公司自律能力的增强和市场秩序的好转，我国的保险监管最终要向以偿付能力监管为核心的监管方式过渡。为此，保监会依据《保险法》的有关规定，借鉴国际经验，结合我国实际，制定了《保险公司最低偿付能力额度及监督指标管理规定》，指出了衡量保险公司经营管理状况和最低偿付能力的标准。今年，保监会将在各公司试行。试行期间，各公司要根据规定中的各项指标，对本公司的经营状况作出自我评价，并按要求如实填写、及时报送。

5．加强保监会派出机构的建设和管理。进一步明确保监会机关各部门与派出机构的工作重点，保监会机关各部门以法人机构为主要对象，重点研究、制定保险业的发展战略、政策措施和法律法规，监管保险公司的偿付能力；派出机构作为保监会的延伸机构，要按照保监会统—部署，以保险分支机构为主要对象，重点维护当地的保险市场秩序，监管保险市场行为，发挥现场检查的作用。今年，要继续加强派出机构的组织建设，适当增加人员，加强监管力量，制定和完善各项管理制度，强化对监管人员的业务培训、职业道德教育和廉政教育，提高监管干部队伍素质。

6．进—步改进和完善监管方式。一是突出保监会的政策引导作用，继续研究、出台有利于保险业发展的政策措施。二是进一步改进产品审批方式，提高对新产品的审批效率，鼓励产品创新。三是改进年检方式。抓住重点问题、重点地区和重点公司进行专项检查，一查到底。今年将集中对资金运用情况进行一次专项检查。四是清理不必要的行政审批项目，增加审批程序的透明度。五是建立保险公司信息披露制度，定期向客户公布有关信息，加强社会对保险企业的监督。

(六)加强队伍建设，提高整体素质

1．努力加强党建工作。继续加强保险行业党的建设是我们做好保险工作的根本保证。一是要按照江总书记提出的“三个代表”重要思想，引导党员干部，紧密结合国内外形势的变化、我国生产力发展和经济体制的深刻变革、人民群众物质文化生活的发展要求和党员干部队伍发生的重大变化，来深刻认识、正确把握“三个代表”的要求，并将这个要求，贯穿在各项工作之中。二是要坚持党要管党、从严治党的方针，认真学习江总书记在中纪委第五次全体会议上的重要讲话，总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验，坚持标本兼治，加大治本力度，努力从源头上预防和治理腐败。

2．做好培养和吸引人才工作。高层次专业人才缺乏，已经成为影响保险业发展的突出问题。因此，必须加强人才的培养和引进工作。一是针对不同岗位需求进行不同层次的应用技能和管理知识培训。二是要大胆引进人才。要有计划地聘请一些高级管理和专业技术人才，提高管理水平。三是要培育保险人才市场，促进人才合理流动，建立使优秀人才脱颖而出的用人机制。

要切实加强对寿险营销员的培训和管理，正确引导营销员树立职业道德观念和信誉观念，增强营销员的服务意识和技术水平，不断提高营销员素质。

在刚刚跨入新世纪的时候，今年开好局、起好步，意义十分重大。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，开拓进取、扎实工作，努力开创我国保险事业的新局面，为振兴我国经济作出新的贡献！