【报告原文】完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹和个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。

    【专家解读】全国政协委员、劳动和社会保障部部长郑斯林

    郑斯林说，我国在计划经济体制下，职工的养老保险是由单位和国家包下来的，大量退休职工都没有个人账户的安排。1993年中国政府提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度后，每个参加养老保险的职工都必须建立个人账户，但由于以前没有资金积累，大量已经退休或者将要退休的职工，实际上他们的账是空账。现有的状况实质是“这一代人的保险供养上代人”。

    郑斯林说，从2001年开始，我国就开始在辽宁省进行了做实养老账户的试点，目前辽宁的个人账户已经达到8%，到现在为止，辽宁省积累了个人账户的实际资金110多亿元。我国今年将在10个省份推广个人养老金账户试点工作，从3%起步，争取达到5%-8%的比例。

    北京调查

    北京市劳动和社会保障局透露，2004年度北京市基本养老金的收缴额高于发放额过亿元，为此今年北京市要把基本养老金向退休时间早、退休金水平低的人群倾斜。

    据了解，虽然北京也曾出现过基本养老金的“缺口”问题，但随即采取了扩面征缴，以及专项审计缴费单位少缴、漏缴保险费的措施，有效解决了问题。

    另据了解，2004年北京养老保险的参保人数已达到460万人，基金的收缴率已经高达98%以上。今年，北京要加紧制定出台城镇基本养老金计发办法改革方案，建立并实施企业年金制度。