“除了寿险业利差损、部分公司偿付能力不足等老问题，保险业面临的新风险主要是投资渠道拓宽和综合经营带来的，”专家指出，“而风险防范正是保监会目前的工作重点之一。”

　　报告建议，为进一步加强保险资金风险管理，应尽快出台有关风险控制的规定，强化保险资金运用监管，稳步推进托管制度，加强保险资金投资关联交易管理，促进保险资金管理规范透明。保险公司应加快资金运用管理体制改革，建立专业化、市场化、规范化的保险资金管理体系，加强风险管理能力。

　　“投资渠道的放开有助于减少保险资金对利率产品的依赖，但信用风险随之增加。”有关人士告诉记者，保监会的思路是将风险管理权交给保险公司，鼓励各公司自主决策、自担风险，提高非系统性风险管理能力；同时，保监会即将出台加强保险资金运用风险管理的通知、保险机构投资工具信用风险评估指引、资产管理重大事件危机处理办法等四个文件，督促保险公司搭建风险防范机制。

　　2005年以来，监管机构和有关部门在拓宽保险资金运用渠道方面做了大量工作，主要包括：保险资金直接进入股票市场；可投资债券的范围拓宽到商业银行金融债、短期融资券、国际开发机构金融债等创新产品，还调高了保险公司企业债投资比例；获准投资基金设施和渤海产业投资基金；获准购汇境外投资；获准投资商业银行股权等。

　　到今年8月底，保险机构持有的证券投资基金超过800亿元，直接投资股票近500亿元，同时还是商业银行最大的次级债持有者。数家保险公司在中行、招行、工行的H股和A股发行中参与投资。中国人寿通过股权拍卖方式，投资兴业银行7000万股股份，占比1.75%。平安保险投资深圳商业银行也已完成前期工作，正在审批过程中。

　　在跨行业综合经营方面，银行业和保险业的合作已由松散的业务联盟发展到资本结盟，平安保险等都在探索打造金融集团。对此，专家表示，金融综合经营使跨领域金融关联交易的监管难度加大，诸如虚报注册资本、洗钱和资本外逃等行为难以及时察觉和管控。

　　《报告》则提醒，中国保险业风险防范体系已基本建立，但仍有部分保险公司风险管理意识不强，董事会和监事会制度仍有待健全。

　　这方面，年初保监会下发了《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》，近期又向各保险公司下发了《保险公司关联交易管理暂行办法》、《保险公司风险管理指引》、《保险公司独立董事管理办法》、《保险公司内部审计指引》的征求意见稿，其中，关联交易、独立董事制度等都是市场关注的焦点。

　　“过去以监管部门的市场监管为重点，效率不高，且屡罚屡犯。今后保险公司必须建立公司治理结构体系，做好内部的风险防范，形成自身良性发展的机制。”保监会有关人士对记者说。