南方网讯一向受政府呵护的深圳社会福利机构将逐步社会化，走公办民营的路子。将市老人颐养院交由民间机构管理，在保证国有资产安全的前提下，通过招标方式引入社会力量提供养老服务，政府将以购买服务和政策优惠等方式扶持转制后的养老服务机构。在昨天(6)的“深圳民政论坛”上这个新举措被提出讨论。

老人院目前都是亏本经营

　　目前，深圳市属养老福利机构（市福利中心老人院）入住老人95人，入住率基本达到93％，而特区内的福利机构基本已满员，床位出现紧张局面。根据预测，2010年左右，深圳市户籍老人将增至20万，再加上非户籍老人，将达到50万以上，人口老龄化问题凸显。但深圳目前的养老福利机构因建成使用多年，不同程度存在设备陈旧、养老服务单一、经费依赖政府的问题。且缺少市场服务意识，过于依赖行政指令，虽然政府每年对老人院投入100多万元，但老人院是在亏本经营。昨天的论坛上，到会的深圳市民政局领导和社会学专家探讨认为，应将市属养老福利机构推向市场，实行“公办民营”。为鼓励支持社会力量投资兴办养老服务机构，深圳市民政局将制定公办民营、民办公助的优惠政策，推动各区、街道养老机构民营化。市民政局局长刘润华提出：福利机构民营化有利于调动社会积极性，降低行政成本，如今，深圳很大一批下岗、失业人员还有房产，福利机构民营化也提倡他们利用自己的居所创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，也解决了这一部分人群的再就业问题。此外，在困难群众救助方面，深圳每年要从福利彩票公益金拿出300多万为低保对象购买住院医疗保险。深圳还将通过公益金资助，在市区普遍设立常年捐助中心，利用现有的社区组织，为社会各界捐赠物资提供就近的服务，筹集社会资金。

　　已有多家企业有意投资

　　市民政局局长刘润华告诉记者，从提出社会福利社会化以来，已有多家企业表示有意向投资，目前正在协商过程中。为确保企业投资的公开公平，政府还成立了招投标中心。引民间资源进入老人服务，也将提高服务水平，并增加服务设施，民政部门也会对相关服务设施制定标准。

　　“三无”老人可由政府提供费用

　　另外，深圳目前的养老机构档次不高，因此也会考虑建设一个高水平的养老机构，以满足不同层次的老人的养老需要，而高档次的养老机构按照“用者自负”原则，使用者自行负担有关的费用。此外，今年还计划建设社区养老机构不少于50个，以满足社区老人需要。在居家养老方面，将给每个养老点拨款30万，添置设施。对于老人服务机构的服务对象，刘润华表示目前以户籍老人为重要服务对象。社会“三无”老人，可由政府为其提供费用，通过政府购买服务的方式解决其入住社会福利机构养老。

　　政府资金政策支持福利机构社会化

　　记者在昨天的论坛上还获悉，《深圳市民办福利机构优惠暂行办法》起草完稿，该《办法》将就政府帮助扶持企业参与福利机构社会化的相关优惠政策予以解读。深圳市民政局社会事务处处长邹家栋表示，《办法》争取在年底出台，内容大致分为“资金帮助”，包括前期投入后，民政局将按照一定比例支助建设，投入使用后如何长期支助、如何按服务人头进行补助；“政策优惠”，包括如何用地、如何执行税收、水费、电费、电信费、卫生费等各种费用的收取方式等等。目前，《办法》已到各单位和部门征求意见，该办法的出台将推进深圳社会福利社会化的进程，并起到保障和指导作用。