记者近日从上海保监局获悉，今年该局对全市16家保险中介机构进行了抽样现场检查，并对其中7家机构实施行政处罚。

　　据了解，保监局在检查中发现，上海保险中介机构存在内部管理制度不健全、未按规定开展业务、未设立独立的客户资金专用账户、未及时办理许可证变更登记手续、未履行执业证书管理职责、费用列支不真实、会计核算不规范，以及隐瞒与保险合同有关的重要情况、为保险公司代开保险中介服务统一发票、跨区域经营等违规问题。保监局已向15家机构下发监管函，要求限期整改，并对其中的7家机构实施了行政处罚。保险专家分析，保险中介机构的经营风险和道德风险已经是市场中存在的较普遍的现象，而上面的这些违规行为则主要表现为道德风险，其产生的根本原因在于这些机构追求收益最大化与制度约束的软化。

　　一家保险中介机构负责人告诉记者，目前保险中介市场近几年来都一直处于低位发展阶段，保险中介在发展中面临着许多问题，机构之间的恶意竞争、市场环境不好、持续多年的亏损等因素都是导致产生这些违规行为的诱因。据介绍，一家保险中介机构在经营初期同样要面临3-5年的亏损期，因此在这段时间内如何能最大限度的降低成本也使得保险中介作出违规行为，并最终遭罚。

　　保险中介市场发展指导意见出台

　　保监会昨日消息称，已于日前发布《关于保险中介市场发展的若干意见》，这是保监会首次出台保险中介领域的综合性指导意见，将成为指导今后一个时期保险中介工作的纲领性文件。

　　《意见》提出“支持保险专业中介机构市场化重组与并购，推进保险专业中介机构专业化、集团化发展”，“鼓励风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，支持有条件的保险专业中介机构上市融资”；提出“探索建立保险营销员分级分类资格管理制度”等；提出“严格保险兼业代理准入制度”等；提出“探索保险中介集团管理模式和保险专属代理公司管理模式创新”，“扩大对外开放领域，适时开放保险代理和保险公估市场”；要求“建立保险中介机构和保险营销员诚信档案”，“加大诚信信息披露力度”，“建立保险中介社会评价体系，形成第三方独立公正的外部评估机制”；明确要求保险公司“主动利用保险中介机构进行产品分销、理赔和服务”；提出“抓紧监管信息化建设，建立完整的保险中介监管信息系统和从业人员管理信息平台”。