据中央电视台“朝闻天下”栏目消息，国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持政策。这意味着此前社会一直争论的国有股该“减持”还是“转持”的问题有了明确的政策。对此文章分析指出，全国社保基金管理的资金规模仅5000多亿元，不足以应付老龄化浪潮的到来。

　　按照新的规定，股权分置改革新老划断后，凡是在境内证券市场首次公开发行股票并上市的，含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。也就是说，今后国有股将不再按照7年前被叫停的方式进行减持，而是上市后直接把一部分股份划拨给社保基金。而且新的规定要求，社保基金在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期。

　　专家认为，从减持到转持的一字之差，体现了我国以国有资产补充社保体系、和维护证券市场长期稳定的决心。

　　国有股从减持到转持，事实上有三个大背景，一是目前全国社保基金管理的资金规模仅5000多亿元，不足以应付老龄化浪潮的到来；二是股权分置改革完成后，今年是“大小非”解禁的高峰，全年解禁的大小非市值超过3万亿，是去年的8倍。国有股由减持改为转持，有利于减轻市场压力，有利于维护市场稳定；三是在证监会尚再次重启IPO之前出台转持政策，有助于一次性解决历史遗留问题。