《意见》摘要：修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。各界对于存款保险制度出台的呼吁由来已久。

　　“应该说现在是一个不错的推

　　出时机。”一家国有大行人士表示。他认为，目前处于经济上行阶段，银行盈利水平较高，资产质量良好，公众的金融风险意识也在不断增强，不管是宏观经济环境还是金融体系内部的运行情况都比较有利。

　　工行(601398,股吧)投行部研究中心副处长史晨昱认为：“解决金融机构系统性风险问题，存款保险方式必不可少。存款保险制度应先试点，再逐步推进，不可能一次到位。”

　　而5月的中美战略与经济对话（S&ED）落幕后，5月26日，银监会与美国联邦存款保险公司（FDIC）签署《关于跨境问题机构处置的〈谅解备忘录〉附件》。银监会称，这将对双方在跨境问题机构处置和危机管理等方面加强信息交流与合作、维护市场信心和中美银行体系的稳定起到积极的作用。

　　天津财经大学金融学院院长王爱俭认为，尽快推出存款保险条例，应明确规定存款保险制度的定位和运行准则，一方面明确存款保险基金的筹集和运作，另一方面要明确存款保险基金的职责和管理。另外，还要对出现问题的银行的处理方案、赔付比例等问题作出具体明确的规定。

　　目前，中国人民银行金融稳定局下设存款保险制度处。但有分析人士指出，对存款保险的监管、保费的比例、不同类型金融机构是否实行差别保费等问题依然存在争议，因此存款保险制度何时推出尚不明确。

　　存款保险制度是指政府或金融主管部门为了存款人的利益和金融机构的稳定而设置机构，规定存款类金融机构强制或自愿按一定比例将所吸收存款的一部分交给该机构作为保险金，当金融机构陷入支付危机时，由该机构代其兑付的一种制度。