为认真贯彻落实国家、省、市关于加快发展现代农业的决策部署，加大金融对烟台现代农业发展的支持力度，进一步提升金融服务水平，日前，市府办出台《关于金融支持
现代农业加快发展的意见》，要求到2014年末，全市涉农金融服务体系更加健全，涉农金融产品更加丰富，涉农金融基础设施更加完善，农村信用环境更加优良。

    探索土地承包经营权抵押贷款

    关于努力破解金融支持现代农业发展面临的突出制约因素方面，《意见》指出，应创新抵押担保方式，结合辖区现代农业发展特点，在完善推广海域使用权抵押贷款、仓单质押贷款和农民专业合作社贷款等业务品种的基础上，积极探索开展林权抵押、大中型农机具抵押、农村土地承包经营权抵押、宅基地使用权抵押贷款及财政补贴收益权质押、订单质押贷款等新业务。

    在发展农业产业链市场链融资方面，将健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链服务模式，依托产业链中的核心企业提高对上下游经营组织的金融支持。开发符合新型农业生产经营主体和农产品批发商特点的金融产品及服务。

    在拓宽现代农业直接融资渠道方面，将加强银行间市场融资宣传，推动符合条件的涉农企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具，降低涉农企业融资成本。

    支农贷款审批程序将简化

    《意见》在目标任务实现上提出三个突破。一是力争在金融产品和服务创新上实现突破。将蓬莱市确定为全市农村金融产品创新示范市，带动各县市区不断创新涉农信贷产品和服务，加大财政扶持力度，建立土地使用权流转制度，破解新型农村生产经营主体抵押担保难等问题。

    进一步优化县域业务网点布局，探索建立面向区域特色农业的专营服务机构和专业支行，实现营业网点向基层延伸。力争在深化银保支农合作上实现突破。意见要求，全市农业保险覆盖面力争达到100%；农业保险品种不断增加，保费收入逐年增长；“贷款+保险”银保合作模式进一步丰富。

    在简化支农贷款流程上，意见要求，各银行业机构要扩大基层信贷审批权限，合理设置授信额度和期限，简化贷款审批程序。完善贷款利率定价机制上，根据客户信用评级情况，合理确定利率浮动幅度，利率之外不得附加任何收费和贷款限制条款，不搭售理财产品。

    有信贷需求农户将有信用档案

    加强保险产品和服务创新上，意见提出，积极开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农业基础设施保险、农机具保险、农产品质量保证保险、农房保险、森林保险等新型产品，不断满足农民日益增长的风险保障需求。

    在深化农村信用体系建设上，《意见》提出，人民银行要大力组织开展农村信用体系试验区建设，加快建设农村征信系统，将专业大户、家庭农场、生态林场、农民合作社和农林产业化龙头企业纳入农村信用体系建设。2013年底前确保实现两个全覆盖，即农村信用体系试验区建设在各县市区实现全覆盖，在各试验区实现信用档案和信用评价对有信贷需求农户的全覆盖。

    此外，各银行业机构要充分利用全市实现行政村金融基础设施全覆盖的有利条件，扩大新农保等惠农补贴发放银行卡的使用范围，探索利用农村金融基础设施和“三信”评定结果，开展以银行卡为载体的小额授信。