十届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出“规范保险市场秩序”；集中体现了政府最高决策部门对整顿和规范保险市场秩序工作的关心和重视，为保险、业进”—步推进整顿与规范保险市场秩序工作提供了重要的政策依据。

    规范竞争 业务规模扩大

    2004年，四川全省11家财产保险公司为社会各界提供了总额达16793亿元的风险保障，比上年增长74％；实现保费收入47．92亿元，同比增长20．92％；赔款和给付支出25．19亿元，同比增长33．49％。业务规模继续扩大，保险功能作用日益发挥，整体实力不断增强。

    但另—方面，四川财险市场在快速扩容的同时，恶性竞争急后膨胀，违规经营屡禁不止，个别经营主体通过“高手续费，高返还、低费率”等不计成本、不讲效益的粗放型展业模式实现，业务规模的畸形增长。

    不计成本式的恶性竞争不但严重扰乱了市场秩序，而且给各公司的持续经营发展和整个财险市场带来丁严重的经营风险。

    因此，遏制恶性竞争行为，规范保险市场秩序，是当前财产保险业一项重中之重的工作。我们必须站在事关保险、业生存与发展的高度，充分认识规范保险市场秩序的重要性和紧迫性，齐心协力，共同营造一个有利于保险业协调、健康、可持续发展的市场竞争环境。

    深化服务打造民心工程

    作为金融服务行业，服务是保险公司的核心竞争力。要避免恶性价格竞争，需要进行不断的创新，走特色服务、差异化经营的路子，在服务产品、服务手段上多下工夫。只有这样，才能抢占保险市场的制高点，取得市场竞争的主动权。过去，四川人保在眉山推出的奶牛保险业务、在苍溪开展的“送保险下乡”活动，以及在机动车辆创名优工程中推出的集宣传、咨询、投保、防灾、施救、定损、理赔为一体的优质服务举措，深受社会各界欢迎，被人民群众誉为“保险业的民心工程”。去年川东北地区“9·3”洪灾保险理赔中，灾区各级人保公司在自身遭灾受损的情况下，按照“不漏赔——户、不少赔一分、·不晚赔一天”的原则，夜以继日地查勘定损，做到洪水退到哪里，理赔服务就做到哪里，前后仅20多天，就支付完100多家企业、1000多台机动车和上万间农房总额达5000万元的保险赔款。当前，四川人保又正按照总公司的统一部署，在全省系统广泛开展“理赔无忧”活动，出台了3000元以下的小额赔款3天内赔付等一系列服务举措。

    在保险发展中，如果把服务质量的提高作为保险市场快速成长的基础工程的话，整顿和规范保险市场秩序就是维护保险业稳定健康发展的根本保证，二者相辅相成，不可或缺。所以，我们必须正确认识和处理好整顿与发展、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系。