２００５年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，用科学发展观统领保险工作，坚持把发展作为第一要务不动摇，深化改革，调整结构，防范风险，努力提高增长的质量和效益，促进保险业持续快速协调健康发展。

    １月７日至８日，２００５年全国保险工作会议在北京召开。会议总结了２００４年中国保险业的基本发展情况，部署２００５年保险业的重点工作。中国境内营业的各保险公司、部分保险中介公司的主要负责人、各地保监局局长、部分专家学者、部分在筹保险公司的负责人及中国保险行业协会、中国保险学会的负责人到会。
　　中国保监会主席吴定富作了题为《以科学发展观为统领，努力开创保险业发展新局面》的讲话。他总结了去年工作，分析了保险业面临的形势，提出了保险业全面贯彻落实科学发展观的基本要求。

　　吴定富在部署２００５年保险工作时强调要做好七个方面的工作：

　　吴定富指出，深化保险公司改革，必须抓住公司治理这个关键环节。要优化股权结构，鼓励保险公司引进境内外战略投资者，发挥战略投资者在监督制约、转让技术、提升经营管理水平等方面的积极作用。支持符合条件的保险公司在境内外上市。深化国有保险公司用人制度改革，加强对国有保险公司高管人员的考核，逐步建立高管人员经济责任审计和离任审计制度。完善人力资源管理方式，探索市场化的职业经理人选聘机制，逐步理顺国有独资控股（集团）公司与股份公司的关系。

　　吴定富指出，继续推进结构调整，注重发展保障型保险产品。大力发展养老和健康保险，不断扩大商业养老和健康保险的覆盖面，努力使保障型产品和投资型产品协调发展。积极发展直接关系人民群众生产、生活安全的责任保险，配合《道路运输条例》，积极发展旅客责任保险和危险货物运输责任保险。研究在部分高危行业和公共营业场所建立强制责任保险制度，更好地发挥保险在辅助社会管理方面的作用。努力发展农业保险，逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度框架。推动县域保险市场发展，支持开发适合县域消费、保费低廉、保障适度的保险产品，鼓励根据县域市场的特点探索新的销售和服务方式。要建立健全机制，充分调动基层公司的积极性。特别是一些机构网络比较多、县域业务有一定基础的公司，要充分利用自身优势，发挥好带头作用。要促进不同区域保险市场协调发展，形成各有侧重、各具特色的区域保险市场发展战略。加大对欠发达地区保险业的支持力度，对于在欠发达地区申请设立保险经营机构的，给予优先审批。

　　吴定富强调，要不断夯实保险业发展基础，制定保险业“十一五”规划。启动修改《保险法》的各项准备工作，加快保险规章的修订和完善。加快信息化建设，要制定科学的发展规划。保监会将把各公司的信息化水平作为衡量公司经营管理水平的一项重要标准。要加强保险统计数据集中管理，建立能够科学反映行业发展整体状况的评价指标体系。

　　吴定富强调，当前保险业要以防范系统性风险为重点，建立健全防范化解风险的长效机制。要强化对保险公司治理和内控建设的监管，尽快出台《关于完善保险公司治理的指导意见》，对保险公司治理和内控建设进行专项检查，将公司治理不完善和内控薄弱的保险公司，列为重点监管对象，督促其尽快整改。要加强偿付能力监管，进一步完善财务分析制度，引入资产充足性分析。逐步推动我国偿付能力监管向以风险为基础的动态监管模式转变。要加强市场行为监管，以管理不善、违规问题突出的公司和投诉比较集中、市场影响比较大的业务为重点，加大合规性检查力度，并定期披露违规处罚信息。要落实《保险保障基金管理办法》，尽快将保障基金提缴到位，逐步完善保险保障基金的管理机制。

　　吴定富强调，保险资金运用工作的重点要放到防范风险、提高收益上。一是深化保险资金运用管理体制改革。推行保险资产托管制度，明确委托人、受托人和托管人的职责和法律关系，形成相互制衡的有效运行机制。保险资产管理公司要坚持高起点、高标准，在规范运作、专业运作和高效运作方面作出表率。二是加强资产负债匹配管理。分段管理存量和增量资产，对新增资产实行专户管理。资金运用管理部门应当参与保险产品开发，使产品开发与资产负债匹配管理相衔接。三是加强资金运用监管。制定保险资金管理办法，对资金运用实施全程监管；依托资金托管制度，建立保险资金非现场检查监督系统，逐步实行实时监控；制定保险资金运用管理所涉及的金融机构的资格标准，防范信用风险；加强对保险投资管理人员资格的管理，提高资金运用专业人员素质；加强与有关部门的合作，建立保险资金运用协同监管机制。同时，积极研究推动保险资金间接投资国家基础设施项目，进一步拓宽保险资金运用渠道。

　　吴定富指出，要大力加强诚信建设，培育保险诚信意识，研究制定行业服务标准。推行保单标准化，使保险合同的内容和格式更加规范；出台《保险营销员管理办法》，规范营销行为，实行挂牌展业；从车险、健康险等一些社会普遍关注的业务领域入手，制定理赔服务标准，规范和约束保险公司的理赔程序和时限；探索建立保险合同纠纷快速处理机制，为被保险人提供简便的纠纷调解服务。强化失信惩戒机制，依法严肃查处各类不诚信行为；将诚信记录作为增设分支机构、审查高级管理人员任职资格的重要依据。

　　吴定富指出，要继续坚定不移地扩大对外开放，提高保险业对外开放的质量和水平。要信守加入世贸组织承诺，不断完善对外开放的制度保障。积极引进在健康险、责任险和农业险等方面有专长的外资保险公司，鼓励外资保险公司到中西部和东北地区设立营业机构，带动相关业务和相关地区保险市场发展。对中外资保险公司实施统一监管，创造公平竞争的环境。加强国际交流与合作，扩大中国保险业的国际影响。