德国社会保险发展掠影
                现代社会保险诞生地面临人口老化等问题
    德国位于欧洲中部，北临北海和波罗的海。面积35．70万平方公里，人口8220万。
    德国是世界上最重要的工业和贸易大国之一，其经济总能力居世界第三位，进出口贸易占世界第二位，仅次于美国，人均国民生产总值29700美元，位于世界前列。在欧洲国家中，德国人的收入远远高于国、意大利和英国，而消费水平却低于这些国家。    ，
    1999年开始使用的欧元，德国马克占其45％的份额，欧洲中央银行总部就设在德国的法兰克福市。可以毫不夸张地说，德国经济决定欧洲经济，作为西方七个经济强国之一，德国经济在欧洲稳坐第一把交椅(等于英、法总和)，被称为“欧洲经济的火车头”。
    德国是现{℃社会保险体制的诞生地；1881年，德国威廉一世皇帝发布“皇帝诏书”，对民众提供生活物质保障的要求表示认可，并考虑建立“社会保险制度”。“社会保险”一词沿用至今。
    铁血宰相俾斯麦时代，出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着手建立广泛、统一和强制性的社保体制，1883年、1884年和1889年，先后颁布了三部适用于工人和部分职员的义务保险法——法定疾病保险、法定事故保险和伤残、养老保险。这是当时堪称世界典范的社会保险制度，也是世界上最早的旨在为劳动者提供保障的法律文件。
    20世纪前半叶，德国社会保险经历了逐步扩大覆盖范围的过程。1957年，德国对养老保险进行了根本改革，确定了养芒保险费率根据个人毛工资进行计算的原则，实质上增加了养老金数量，并且设立了分摊款项标准。这次改革将养老体制的目标从确保那些没有其他抚养选择的救济金领取者的生活水平，转换为在工人退休后维持其退休前的相对生活水平。1975年，养老保险的相关规定汇总到《社会法典》(SGB)中，成为当今德国社会保险制度的法律基础。   
    德国的另一次大的养老保险体制改革始于1989年。内容包括实施养老金的指数化，配套灵活的劳动政策，延长婴儿抚育期等等。
    经过历次改革与改良，德国目前已经形成了多层次、广范围的养老保险体制。但与很多其他国家一样，德国养老保险不可避免地面临着人口老龄化的严峻形势。尤其是1990年东西德统一带来的经济融合的痛苦，也体现在社会保险制度上。
    为此，科尔政府和以施罗德为首的仁绿联盟都进行了一系列改革。2003年以来，德国政府下决心对医疗保险、养老金、劳动保障等社会福利制度进行一系列改革，提出了社保制度改革的"2010年纲领”。大大压缩、甚至完全取消了一些免税的优惠待遇，如上下班交通费免税额度和建造自用房的补贴等，·联邦对养老金的补贴也将明显减少。
    纵观德国社会保险制度，人们不仅可以看到熟悉的制度模式的选择问题——现收现付制还是基金积累式，也可以从德国统一过程中东西部养老保险体制并轨获得启发。由于原东德、西德经济发展水平
差距大、养老保险制度不同，在统一后相当长的一段时期内，德国的养老保险政策无论是在费率的制定上，还是在退休年龄的限制或缴费基数的界定上，都对两个地区区别对待，并且联邦政府负责承担一切并轨过程中原东德地区所短缺的资金；
    当前我国经济发展的地域不平衡三经相当突出，原本就是为“社会公正”的目的而设立的养老保险体制，不应该再让相对贫困的西部地区背上另一层负担，应该有所倾斜，与东部发达地区区别对待。
    已有不少学者专家主张开征社会保障税，但是既然是征税，就有其强制性和固定性。这样一来，单一的税率很难顾及地域间的经济水平差异，显然与西部大子发在投资建设上的政策优惠不相：—致：因此，开征社会保障税需要经过详细的论证，不可为了筹资而牺牲公平方面的考虑，必要的话是否可以借鉴德国社会保险的操作方式，考虑给予落后地区法律上的明确税收优惠。