监管者眼中的2005

    北京：商机无限

    北京保监局副局长丁小燕认为，北京保险市场2005年的发展有极大的有利优势：

    一是发展基础好。在“新北京，新奥运”的大背景下，尤其北京的城市发展规划已经批准，城市建设力度将加大，基础设施建设的投资和因此导致的投资拉动将达到1．5万亿元人民币，这为保险业发展创造了条件。

    二是北京市委、市政府，对服务业、尤其金融服务业非常重视，对保险业的发展支持力度比较大，最近将会出台有关加快发展金融服务业、保险业的产业优惠政策。

    三是市民对保险的认知程度不断提高。保监局去年在这方面也做了不少工作，通过在电视台、电台、报纸开设栏目、专栏，通过案例普及宣传保险知识，效果不错。

    四是市场开放程度加大，尤其外资保险公司的进入，对中资公司的促进作用不容忽视。

    北京市场上，以友邦、信诚为首的外资公司目标是中高端客户，件均保费普遍要高于中资公司。中资公司若不跟进，不能形成自己独特的定位，就很难取胜。中资公司不能和外资公司比投入，比如信诚北京分公司，一个分公司的培训投入就达到7000多万元人民币，中资公司不能比。中资公司只有定位恰当，才能发挥自己的优势。

    从保监局方面，200．5年，加强行业基础建设，尤其是保险信息统计，特别是机动车辆保险信息库的建设。围绕执政能力提升，有四方面工作重点，包括发展保险行业的能力、创新的能力、依法监管的能力、提高服务水平的能力。尤其在发展上，去年，北京保监局全力推动北京市医疗责任保险强制化、法定化，从今年1月1日开始，在全市770多家非赢利性医院全面推开；今年，准备就公共场所火灾责任险、其他公众责任险开展工作；但也有一定难度。  

    天津：完善市场体系是切入点

    天津保监局局长蔡卫国认为，保监局促进保险业发展，应该以完善市场体系为切入点。从天津实际情况看，有四个点。从天津实际情况来看，有四个突破口。
   
    一是鼓励政法部门参与保险业发展，比如创办地方性的法定责任险公司。

    二是大力支持银行保险业务．充分利用银行实力强、网点多，醒务好，人员素质高的优势，发展保险业务。只要加强监臂，风险是可控的。

    三是鼓励外资进入天津市场，蔡卫国局长在天津的两家外资保险公司－－光大永明人寿和恒安标准人寿为例，外资保险公司对风险监控的做法、意识，令监管当局叹服。每个
月，光大永明人寿公司要给加拿大永明人寿总部报送反恐怖调查报表，反洗性调查报襄、财务报表、财务分析。每季度要报送风险调查表；懂安标准人寿同样要给英国标准人寿报类似报褒。   

    外资保险公司的内部控制制度，从某种角度看，限制了中外合资公司自身的发展，但也因此避免了盲目扩张、风险积’累。蔡卫国觉得，如果类似的内控严格的外资公司再多些，对整个市场的良性发展是有利的。

    四是对现有的保险公司从经营理念、手段、技术上进行“脱胎换骨”的改造。

    辽宁：消除财产险黑洞

    辽宁省保监局局长刘丰认为，保险监管具有双重职能——行业规范和风险防范，—方面．要让监管为保险行业的改革发展、为地方经济的发展服务；另一方面，要维护市场秩序，保证行业的健康发展。

    2004年，辽宁的财产保险总保费达到35亿元人民币，这已经剔除了20％左右的退费，在刘丰看来，财产险业务中的退费，是行业黑洞，必须清除，辽宁保监局准备下大力气，争取在2到3年内将退保费降到8％以下，维护行业的正常发展。另外，在辽宁各家保险公司和邮政部门的合作过程中，某些产品的保障性不够，保监局正在整顿。

    不过，整个辽宁保险市场的发展基础良好。中国人保、中国人寿、平安三家公司海外上市后，对风险控制越来越严格，为2005年发展奠定良好基础。同样是财产保险，2002年年底，辽宁市场的应收保费达8％珐年年底，只有2％，降了6个百分点，消化了大量历．史包袱。寿险也进行了产品结构调整，部分公司停办了银行分红产品、企业职工的团体健康保险，大部分分红产品由5年期变为8年、10年期，业务质量有所提高。

    辽宁是全国最早开始企业年金试点的省份，刘丰认为，辽宁的实践证明，保险业的大发展离不开政府的支持，比如农村保险、农民纯商业性健康保险等等，政府支持很重要。目前，辽宁在进行奶牛保险试点，保险公司设计险种，保监局负责协调各种关系来推动。刘丰提议，在产品开发上，要有所鼓励、有所制约，对报批的新产品要有保护性，以免模仿，然后同类产品竞相“杀价”，恶性竞争，最后导致产品消亡。