利息税近年来一直为人诟病，最近社会上又流传中国将取消银行利息税的说法。对此，央行新闻发言人近日表态说，利息税是财政、税收方面的政策，属于财税部门的职责范围。如果有这方面的需要，金融部门包括央行会参与研究。

　　不过，许多人显然已经等得不耐烦了，呼吁立刻取消利息税的声音此起彼伏。利息税的取舍已经再临十字路口。

　　利息税刺激消费？纸上谈兵

　　英国《金融时报》中文网特约撰稿人陈旭敏撰文分析了中国利息税出台的背景和实际实施中的弊端。文章说：

　　中国政府1999年开征利息税，是为了防止深陷受东南亚金融危机影响的通货紧缩，从而配合连续七次降息和一系列的积极财政政策，设计了这个税种，以刺激居民消费和个人投资。

　　不过，从实施效果看，开征利息税，挤出居民储蓄以进行消费和投资，现在看来确实是纸上谈兵。相反，近年来，中国的居民储蓄连年高攀，而且增幅远高于GDP和消费的增幅。据中国央行公布的数据显示，截至今年二月底，中国的居民储蓄余额已经突破15万亿，同比增长18.3%。

　　最为严重的是，随着中国宏观经济的变化，利息税也失去了税收的威信。在2004年和2005年，中国实际利率为负或为零，但利息税却照征无误，存款人实际上是被双重征税。以2005年为例，全年物价涨幅为1.8%，和扣除利息税后的一年期存款利率持平，而在2004年全年利率更是为负。

　　而这种负利率情况今年仍将延续，根据中国政府今年3%的物价调控目标，如果利息税今年不能取消，中国居民仍将为自己的储蓄支付1.2%的负利率。

　　从近期宏观调控的手段来看，中国的财政政策日趋灵活，税收已经成为中国宏观调控的工具之一。从前年开始，中国就先后在出口退税、农业税、个人所得税、资源税、消费税等各种税种上大动手脚，这与以前大相径庭，这也预示着利息税的取消或改革，可以因时而动。

　　低收入者痛痒最深

　　《上海金融报》的一篇报道说：有越来越多的迹象显示，目前理财市场的格局是，钱少的人在银行存钱，钱多的人在房产、期货、资本市场捞钱。而现行利息税20%税率“一刀切”的制度下，真正受到影响的是这些不得不存在银行的底层老百姓。我国居民储蓄存款中，低收入者是主体，他们储蓄存款主要是用来培育下一代和自己养老，对即时消费是可省则省，提前消费更是可望不可即。也就是说，大多数居民对实际利率的敏感度很小，他们不会因为征收利息税而改变存款意愿，去消费，或投资股市、债券。诞生于上世纪末的利息税，在开征之初，曾一度被认为是应对当时通货紧缩的良方妙药；然而，这几年居民存款持续增长的现实告诉我们：即使在实际利率为负的情况下，居民也不愿意减少储蓄。

传统的经济人假设认为，社会实际利率指导人们的消费和投资（包括储蓄），利率低则人们倾向于消费，利率高则倾向于投资。但是著名经济学家弗里德曼的持久收入假说则认为，理性的消费者为了实现效应最大化，不是根据现期的暂时性收入，而是根据长期中能保持的收入水平即持久收入水平来作出消费决策的。针对目前的中国社会现实，由于大部分低收入居民对未来新增收入并不乐观，而利息税的加征和持续走低的国债收益又加剧了这一“财富减少”的效应。因此，可以这么说，利息税非但不能鼓励消费，反而严重遏制了人们，尤其是最广大的低收入群体的消费能力。

　　易宪容：应立即停征利息税

　　《东方早报》发表金融学家易宪容的文章说：近几年来，利息税征收不仅没有达到当初设立该税种扩大内需刺激消费的目的，其所导致的负面影响却越来越大。对此，央行的这次表态是一种积极回应，但却不可仅停留在研究与回应上，而是应当机立断，对现行不合理的利息税或是取消或是进行大的改革。

　　近几年来，利息税的征收及利率下降使得居民利息收入急速下降，从而导致居民的存款结构发生了巨大的变化。近几年，3年期、5年期等长期存款不再受宠，居民更倾向于活期和短期存款。在这种情况下，不仅对以银行储蓄存款作为主要投资渠道的广大中低收入民众严重不公，而且增加了存短贷长的银行潜在风险。

　　同时，中国利息税征收是按照固定比例税率计征，没有按照纳税人的负担能力随着利息所得额增加而提高税率来征收，这样不管家庭的收入多少，只要存款获得利息就得交税。这表面上看起来是公平，但与现代社会的税收原则是相悖的。特别是在中国投资渠道十分缺乏、绝大多数民众的储蓄只能存入银行的情况下，利息税的主要承担者是广大的中低收入民众。所以，利息税的征收必然会导致中低收入民众的相对税收负担比高收入者要高。这样做既与个人所得税征收的公平原则相悖，与政府的科学发展观相矛盾，也不能促进消费。因为，中低收入者税收负担的增加，使得他们可支配收入减少，从而导致对中低收入者消费的挤出效应。

　　我们再从增加政府财政收入角度来看，通过利息税征收，政府每年所增加财政收入仅为几百亿，占整个国家财政收入的比重微乎其微。特别是在目前国家财政收入快速增长的情况下，即使完全取消利息税对国家税收增加所起到的作用也是微不足道。

　　根据以上的种种理由，中国的利息税改革早就是时候了。

　　取消或改革利息税征收方式

　　《中国证券报》发表了国家信息中心经济预测部经济形势课题组一份题为《消费需求将稳中加快》的报告，报告建议取消或改革利息税征收方式。报告中说：