四家分食
世界上海拔最高的铁路,全球最长的高原铁路——青藏铁路的运营离不开保险支持。
据记者从中国平安财产保险公司(下文简称“平安财险”)了解到,平安财险等4家公司承保的保险险种为青藏铁路建筑安装工程保险,该建筑安装工程保险的保险期限为2001年7月至2006年6月,将青藏铁路划分成22个标段(即工程承保单位),保险标段费率在3‰-6‰之间不等,总保险金额约占青藏铁路总投资额的1/3,接近100亿元。
平安财险是青藏铁路保险项目最大“赢家”。平安财险承保了青藏铁路一二期工程保险项目中的11个标段,占到标段总数的50%,太保、人保和永安分别拿到了青藏铁路保险项目里7、3、1个标段。
据平安财险重点客户部总经理纪律透露,青藏铁路一、二期按施工需要被划分为22个标段,2001年和2002年分别开工7个标段和15个标段,并在开工后向全国公开进行保险“分段”招标。
“由于铁路建设属于线型工程项目,地域跨度大,各标段承包方不同,被保险人就相应不一样,而青藏铁路各标段自然条件也相差较大,费率无法统一,因此分标段招标比较合理。”纪律说,“青藏铁路全程面临的自然灾害风险有很大差别,比如从格尔木到昆仑山口都是陡峭的上坡,而过了昆仑山口则是冻土,到了唐古拉山口以南就是大下坡,有植被,岩石比较松动,地质条件不一样,地理条件也不同,费率肯定要有差别。”
竞标异常激烈。
2001年的青藏铁路一期7个标段共有4家保险公司的8家分公司参与竞标,但到了2002年,15个标段的保险项目的争夺则吸引了5家保险公司的23家分公司来争抢。“我们很少看到如此热闹的保险竞标场面。”纪说。
一位当时参与竞标的人士告诉记者,“青藏铁路的保险项目非常看重对投标保险公司的资格预审,是否具有承保经验成为一个重要的评判标准。”
纪律说,“当时每个标段至少要求有三家分公司参与竞标,多的达到五家,各分公司先抽签决定自己下一轮抽签的顺序,二次抽签时则决定每家分公司参与竞标的标段。这种‘抽双签’的方式使联手作弊变得异常艰难。”
据负责保险招标工作的青藏铁路总指挥部一人士介绍,在保险公司竞标的过程中,引入了费率打分因素,将竞标某标段的几家公司的报价进行加权平均作为基准,高于或低于这个平均分的都会被扣除一定分数,以此要求各公司实事求是的报价。“这种做法同当前大项目竞标时狠拼低价形成了鲜明的对比。”
未来风险评估
风险问题开始浮现。