平安财险在2001年承保青藏铁路一期后不久就发生了保险赔付,赔付金额高达100多万。当时由于遭遇八级以上地震,正处于建设期内的青藏铁路在该标段内的工程财产也受到了影响。“好在当时刚刚开工,损失并不算大,否则将支付数倍的赔款支出。”纪律不肯透露金额细节。
实际上,铁路保险存在一个“风险向未来堆积”的效应。瑞士再保险公司大中华区工程临分核保经理席宝祥说,铁路工程险在建设过程中由于土木结构的强度还没有达到建成后的要求,因此抗自然灾害的能力不如完工后强,但是铁路项目完工后,尽管抗一般自然灾害的能力上升,但本身的财产价值飙升得更快,于是存在一种“风险向未来靠拢”的情况。“如果遭遇巨灾,如洪水、地震等,则在建成后损失更大,因为这时铁路资产的财产数值大幅度增加了。”
记者了解到在青藏铁路的保险承保中,商业保险公司仅仅是一个“小角色”,实际上,铁道部提供的专项基金发挥更为重要的作用。
“过去青藏铁路总指挥部只将路基及其他一些施工财产、物料交由保险公司来承保,并没有将隧道、桥梁等高风险标的放在商业保险公司的保障范围内。”一位保险经纪公司的总经理告诉记者,“我国每一个铁路建设工程项目都会事先从计划投入资金中提取一定的预备基金,以备对将来可能出现的意外、设计失误等造成的损失进行补偿,该比例一般为总投资额的1%—3%,参保铁路的保险费也是从这部分基金里拨付。”
“目前的环境同过去截然相反,商业保险公司在承保铁路资产上的境况有点尴尬。”一位分析人士告诉记者,“过去是将低风险资产交给商业保险公司承保,但现在,却是将高风险资产,例如隧道和桥梁这样的高风险资产交由商业保险公司承担。”
“一般隧道最容易出险的地方不是隧道中间部分,而是进口和出口的地方容易出现坍塌,属于风险中的风险,而现在铁路建设部门会提出只保两个出入口,有一定风险。”该人士说。
铁路工程建设方讨论过保险公司对铁路承保的必要性。2005年9月7日,铁道部组织各铁路局、工程局召开“铁路工程保险研讨会”,研究是否需要参保、以什么形式参保和投保哪些项目的问题,其原因是投保铁路几乎没有发生过高额损失,这包括青藏铁路。