雹灾引出农业风险救济话题——

　　进入汛期以来，京郊频繁发生雹灾，平谷、延庆等区县一些农民遭受了严重损失。灾害发生后，当地政府采取积极措施，帮助农民生产自救。然而，在许多救灾现场，很少看到保险公司工作人员的身影。为何保险公司在农业灾害救济中出现“缺位”现象呢？记者采访了在农业保险领域有18年工作经验、现任江泰国土农林风险部总经理的郭永利副研究员。

　　郭永利说，长期以来，人们习惯于老的救灾办法，而对以保险手段解决农业风险问题还不太习惯。农业风险大，农民交保费少，参加保险的意识低，许多农民舍不得交保费，一旦遭灾就等政府救济，有的农民即便交了保费，在出险的时候，也容易出现多报、多要、保险公司多赔的局面。因此，保险公司亏本，不愿办农业保险。

　　为证实专家说法，记者昨天来到遭受雹灾的平谷区大华山镇后北宫村。种了7亩大桃的果农梁自强在遭受雹灾后无奈地说，今年是没有什么指望了，尽管政府救济了化肥和农药，保明年桃树正常生产，但损失是无法挽回了。提到购买农业保险，他说以前没想过，也不知道该怎么办。

　　农民风险意识低，保险公司是否能主动开展农险业务呢？记者调查表明，人保、太平洋、平安等几大保险公司都没有开办农业保险业务。有业内人士说，农业险因政策性经营亏损问题一直遭遇保险公司“歧视”，人保过去曾开展过农业保险业务，由于亏损严重，到2003年基本停办了农业保险。

　　没有保险救助机制，农民在天灾面前只能“抹眼泪”。据市有关部门统计，从1994年到2004年间，全市农作物平均每年受灾256.2万亩，占总面积的7.3％，农业灾害损失64.91亿元，而10年间民政部门下拨的救灾资金只有1.52亿元。尽管政府采取了救灾措施，但“杯水车薪”。在商业保险公司走不通、农业无保的情况下，2002年以来，由江泰保险经纪公司提供农险技术支持，市养鸡业协会、谷物协会、果树产业协会等农业行业协会被迫组织会员，开展种植养殖业风险互助合作。

　　2002年，京郊有8000多万只肉鸡，近万户农民参加了风险互助，到去年累计筹集风险互助金415万元，支付补偿金383.8万元；去年，全市9000多亩小麦参保，筹集互助金5万元，支付补偿金3.6万元，今年上半年，又有2.7万亩小麦参加了互助险。

　　看来，农业风险互助合作，也许是一条可以走通的路。