据保监会中介监管部副主任吕宙介绍,自2002年实行市场化审批以来,我国保险中介机构准入一度出现“井喷”现象,并持续保持快速增长的势头。2003年至2005年,每年市场准入都超过500家。截至今年6月底,全国共有专业保险中介机构1980家,其中保险代理机构1463家,保险经纪机构284家,保险公估机构233家。
去年,保险代理机构累计实现代理保费收入104.17亿元,较上年增长91%,实现代理手续费收入同比增长94%。保险经纪机构实现保费收入100.78亿元,较上年增长36%,实现营业收入同比增长54%,并在第四季度首次实现整体盈利,全年实现利润774万元。保险公估机构实现公估服务费收入同比增长98%,也从第三季度开始实现全行业扭亏为盈,全年实现利润2023万元。而今年上半年,保险代理机构实现代理保费收入62.86亿元,较去年同期增长了36%;保险经纪机构实现保费收入53.23亿元,较上年同期增长了26%。
吕宙表示,由于我国保险中介市场起步较晚,目前仍然存在着市场秩序有待进一步规范、诚信意识和法规意识较为淡薄、滥用信用资源现象比较普遍、从业人员素质不高以及信息化建设滞后等比较突出的问题。
而近年来,保监会在严格市场准入条件、严格行政审批流程的基础上,将监管重点由“相马”向“赛马”转变,对市场表现好的专业中介机构给予必要的政策支持,对违规经营的则予以淘汰。
据介绍,未来五年,保监会将继续扩大专业中介机构的市场准入,鼓励有条件的地区、企业及社会资本积极投资设立保险中介机构,鼓励中介公司通过增资扩股、吸收民间资本和上市等多种方式壮大自身实力,鼓励有条件的中介公司通过联合和资本购并形成强有力的保险中介集团。同时,将加大保险中介对外开放的力度,适时开放保险代理市场和公估市场。
而为了不断提升保险中介行业的信誉和服务水准,保监会将结合我国保险市场的实际,按照分类考试的原则,逐步建立起多层次的保险中介从业资格管理体系。同时将建立起失信行为的发现和惩戒机制以及全国保险中介监管信息系统和保险中介从业人员基本信息查询系统,在加强现场和非现场检查的基础上,努力形成一套包括市场准入与退出、从业人员资格管理、保证金和职业责任保险、信息披露、惩罚等在内的制度体系。
吕宙还透露,保监会将探索研究我国保险中介行业组织的发展模式,理顺保险中介行业组织与保险公司行业组织的关系,成立独立的保险中介自律组织。同时,研究引入社会资信评估机构,建立保险中介的资信评估制度,形成第三方独立公正的外部评价机制。
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