“将适当提高筹资水平，加大财政投入，完善药品质目录，以及加强医院管理，使城乡居民合作医疗保险制度发挥更好作用。”

——顺德社保分局常务副局长黎辉雄

    近期，针对群众反映较多的“退休保障”和“看病贵”问题，顺德社保分局常务副局长黎辉雄表示，将以学习实践科学发展观活动为契机，在未来工作中要着力构建一个覆盖全体城乡居民、人人共享的养老、医疗保障体系。具体要做到“两完善、两建立”。

    [两完善  ]

    实现病有所医

    顺德自2004年开始实施城乡居民合作医疗保险制度，主要针对城乡居民的大病住院保障。去年7月1日对此合作医疗保险制度进行了完善和补充，实施了城乡居民基本门诊合作医疗。今年10月1日，68万城镇职工被纳入城乡居民基本门诊合作医疗制度保障范围，目前参保人数达到118万人。全民医保的目标已实现。

    但经过一段时间的实施，社保部门发现由于筹资水平较低、药品目录未够完善，以及医院的用药习惯等问题，导致居民门诊报销比例偏低。黎辉雄表示，社保分局将适当提高筹资水平，加大财政投入，完善药品质目录，以及加强医院管理，使这一民生工程发挥更好作用，市民得到最多实惠。

    除了对基本门诊合作医疗制度进行完善外，顺德社保分局还计划完善城镇居民基本医疗保险制度，提高保障力度。黎辉雄说：“从明年7月1日起，在适当提高筹资水平的前提下，达到‘两个提高’，一是提高居民基本医疗的保障额度，从6万元提高到10万元；二是提高平均报销比例，从目前的大约平均50%提高到55%~60%。”

    [两建立]

    实现老有所养

    “除了完善目前的医疗保险制度外，近期一个重要工作任务就是要逐步实现‘老有所养’。”黎辉雄表示，这要通过两个“建立”。

    第一是建立完全被全征地农村居民养老保险制度，并对不同年龄阶段的“老人”、“中人”、“新人”采取不同的措施。用政府补贴解决全征地“老人”基本生活费问题，拟采取“个人缴费，政府补贴”的方式，通过发放老年生活津贴的办法解决他们的基本生活问题；用政府补贴促使全征地的“中人”参加“大社保”，对全征地“中人”，通过“个人出一部分，政府补贴一部分”的方式，鼓励他们在退休前参加职工基本养老保险，将来退休后得到“大社保”的保障；对于“新人”，通过鼓励就业，在就业、培训和参加社保方面给予更多的支持和优惠，使他们通过就业参保，与城镇职工一样将来享受到“大社保”的基本保障。

    第二是对非全征地、没有参加职工养老保险的城乡居民，建立覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度。黎辉雄介绍，目前该项制度正在研究当中，条件成熟时尽快推出。“制度以‘广覆盖、保基本、可持续’为原则，实现城乡老年人人人享有基本生活保障。在制度设计上，依托全征地养老保险制度，实现城乡居民养老保险在制度框架上的完全统一。利用全征地养老保险模式，适当调整筹资水平，将非全征地、没有参加职工养老保险的城乡居民全部纳入保障范围，实现养老保险的全社会覆盖。”