中国社科院人口与劳动经济研究所副主任、人力资源和社会保障部专家组成员张翼昨天透露，国家正在研究建立可转移的养老保险制度，“届时跨省务工人员可以在四川看病、北京报销。这样，哪个地方吸引外来务工人员的政策好，哪个地方的‘民工荒’就会相对缓解。”他预计这项政策最快将可以在年内出台。

　　张翼是应邀给温岭市人大作《中国当前人口态势》讲座时作这番表示的。他说，由于较好的人口控制，我国已经过渡到了低出生率、低死亡率、低自然增长率的时期。不过新增劳动力的数量也随之逐年下降，每年新出生人口1700万左右，其中农村1100万，减去四五百万的就学人口，民工荒将长期存在。

　　从2004年开始，珠三角和长三角先后出现民工荒，现在即使是劳动力输出大省也出现了劳动力短缺。“如果农业收益继续增加，这种现象显然会持续下去，就看哪个省能提供更有吸引力的政策了”。

　　不过他也补充说，目前劳动力人口占总人口的比重在七成以上，未来15年仍将是中国的人口红利时期，这也正是我国将发展的众多目标节点定在2020年的原因之一，必需利用这段宝贵的时间加快发展。

　　张翼估计，目前全国流动人口在1.5亿以上，其中从农村流向城市的约1.3亿。由于他们的就业流动性大，很不稳定，导致大量跨省参加社会保险十分困难，从一定程度上阻碍了人口的有序流动，更让他们年老之后可能面临生计危机。

　　去年，泛珠三角区域已经就建立跨省区务工人员参加基本养老保险关系转移接续机制进行了研究和探讨。