昨日，全国新医改方案千呼万唤始出来。早报记者获悉，上海新医改实施方案将分为两大阶段：一是在今明两年，建立起覆盖全市城乡的基本医疗保障制度；二是到2020年，全面完成新医改，建立起新型城市医疗卫生服务体系，“实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”。

　　其中，第一个目标的完成时间相比全国新医改方案公布的2011年，提前了一年。 

　　上海医改主打“特色牌”

　　早报记者获悉，上海新医改实施方案将主打“特色牌”，其基本思路是组建区域性医疗卫生联合体，完善卫生资源布局，试行公立医院管办分开模式，全面建设以市民电子健康档案为基础的卫生信息共享工程。

　　上海新医改实施方案有20字原则：世界眼光、国家战略、上海特色、全局高度、人民满意。

　　根据这一原则，将采取五个结合：国家框架和上海特色结合；系统设计和重点突破结合；政府主导和市场需求结合；尽力而为和量力而行结合；提高群众满意度和调动医护人员积极性相结合。 

　　构建医疗卫生联合体

　　上海市卫生局局长徐建光表示，在医改中，最重要的是让老百姓看病更好、看病更方便。

　　2009年上海卫生工作会议称，上海将在今年推进医疗资源整合，构建以三级综合性医院为龙头，由若干个三级医院、二级医院和社区卫生服务中心组成的区域性医疗卫生联合体。

　　市民可以到联合体中的一级医院、二级医院看病，享受到和三级医院一样的技术保障。从而真正使老百姓“看病更好、看病更方便”，不要看什么病都要到三级医院，而可以先到社区卫生服务中心。

　　这样，看病自付的比例低，看病就更便宜了。由此可以解决老百姓现在“看病难、看病贵”的问题。

　　上海大力兴办优质医疗

　　今后，上海也将大力扶持优质资源兴办优质医疗。

　　徐建光说，上海近2000家民营医院的平均注册资金不到1000万元，平均诊断治疗的符合率比全市平均水平低10%~15%。另据复旦大学医院管理研究所的调查结果，上海高收入群体对目前民营医院的技术满意率仅为6%。 

　　对此，徐建光表示，上海社会办医的准入门槛要提高，要从源头上提高办医质量。有关政策将鼓励公立医院以技术作价入股，与社会资金共同建立股份制营利性高端医疗服务机构；鼓励有医院管理和投资背景的外资或社会资金，创办一定规模的高端技术高端服务的医疗机构。

　　上海将循序渐进地实现卫生改革与上海建设现代服务业目标的协调共进，在解决市民基本医疗需求的同时，形成规模化卫生产业。