保监会对保险中介市场再出重拳。近期，保监会对《保险经纪机构管理规定》、《保险代理机构管理规定》和《保险公估机构管理规定》进行了修订，形成了三个征求意见稿，向社会公开征求意见。

　　“本次征集意见稿表明了相关部门整顿中介市场的决心和力度，对中国保险中介市场的发展来说，起着至关重要的作用。”泛华保险服务集团一位内部人士告诉记者，随着行业不断走向规范的良性化发展，保险中介也会有快速的发展。

　　提高保险中介准入门槛

　　在保监会下发的三个文件中，最引人关注的是对保险中介的准入门槛作了大幅的调整，其中，保险代理机构的注册资本提高幅度最大，从50万元提升至1000万元。而保险经纪机构和保险公估机构则分别从500万元、50万元提升至1000万元、200万元。

　　“保险行业在成立最初的7、8年间盈利空间很小，为此，监管部门为避免实力不够的企业进入保险中介行业而下发的规定，这是保证保险中介正常运营的重要方面。”东方证券资深分析师、保险行业研究员王小罡指出。

　　据了解，最初保险中介的注册资本金是3000万元，后来一路下滑到500万元再到50万元，门槛低下一度掀起了保险中介开业狂潮。

　　数据显示，自2000年保监会放开对专业中介机构的审批之后，专业中介机构的数量已经从2002年的100多家发展到现在的2000家以上。

　　纷纷开业后的保险中介行业也陷入了退市潮，去年，全国共有175家保险专业中介机构退出保险市场。其中包括保险代理机构151家、保险经纪机构14家、保险公估机构10家。

　　“部分中小保险中介机构盈利能力低下是导致保险中介相继推出的直接原因，但是从背后看，其过低的准入门槛引起行业不规范及服务严重同质化等诸多问题，这是保险中介退出市场的根本因素，保险中介市场重新整合成为大势所趋。”一位业内人士表示。

　　此外，征求意见稿还特别增加了对保险中介退市的具体规定。专业保险中介机构如果违反法律、行政法规的规定，情节严重的，保监会可以禁止有关责任人员一定期限直至终身进入保险业；加大了对保险中介机构虚构业务、套取费用、销售假保单等严重违法违规行为的打击力度。

　　将现两级分化

　　提高准入门槛是监管部门对保险中介监管的一个方面，另一方面则是对保险中介行业的分类监管上。

　　据保监会主席助理陈文辉透露，“分类监管、扶优限劣”将是保险中介监管的主要思路，监管机构将通过加强监管引领保险中介市场规范发展，针对监管对象的不同特点实行分类监管，采取不同的监管政策和监管手段以有效地分配监管资源。此外，监管机构将给予积极的扶持政策，鼓励业务量较大且遵纪守法的中介机构加快发展。

　　监管部门也促使了保险中介行业出现了显著的大小分化的现象。

　　根据中国保监会公布的 《2009年一季度保险中介市场报告》数据显示，泛华保险服务集团旗下有12家公司闯入了全国专业保险中介业务收入前20名。而集团旗下的8家代理公司业务总收入占全国前20名业务总收入的51%，比2008年度业绩飙升10.6个百分点。

　　泛华保险服务集团是亚洲第一家在全球主要资本市场上市的保险中介企业，自2007年10月底在美国纳斯达克成功上市之后，在近两年时间里，快速将旗下企业从2007年的21家发展到目前的53家，销售和服务网络遍布全国21个省市，全国拥有400多个营销网点、3万多名代理人和900多名专业公估人员。

　　伴随着国内外形势变化，泛华进行了全面的组织变革。在 “后援平台+个人创业”的发展模式基础上，进一步明确公司的大平台运营模式，按照业务属性成立了寿险第一营业集团、财险营业集团、公估集团、大童集团为利润中心的四大营业集团公司。

　　“四大集团的成型完成了泛华集团在保险中介业中各产业链的布局，这个格局有效地推动了整个保险行业专业化分工趋势的形成。”泛华保险服务集团内部人士告诉记者。

　　据悉，泛华已经与40多家保险公司签订了合作协议，并已开发4种专属代理产品。

　　王小罡指出，“保险中介行业的金融集中度还不够高，目前还不会形成一头独大的现象，但是大小分化会越来越明显，未来保险中介行业会有较大的整合空间。”