“抓法人、抓高管”，成为保监会强调的监管重点。一批存在违法违规问题的保险机构高管，受到监管谈话、警告、罚款、责令撤换，乃至被禁入保险业的处罚。

    又一名保险公司董事长——华夏人寿原董事长孟勇，被摘去了乌纱帽。这是今年以来的第三名遭免职的保险公司董事长。

     截至10月15日，保监会公布15起行政处罚公告，涉及的保险公司包括财、寿、农、健康险，涵盖大中小保险公司，总罚款金额达356万元，已超过去年全年的罚金总额。其中，阳光农业险董事长兼总经理孙振军、瑞福德健康险董事长兼总经理赫正明、华夏人寿董事长孟勇被免职。

新罚单老问题

    今年以来，各保监局共派出44个检查组，对21家保险公司的58个分支机构进行现场检查，延伸检查了145家保险中介机构。从保监会今年以来开出的十五份行政处罚书来看，受罚保险公司的违规行为主要以销售误导、报表作假、虚挂业务、擅自作为、投资超限等问题比较突出。

    以华夏人寿为例，在保监会对该公司的综合性检查中，共查处了11项违法违规行为，包括财务资料重大虚假记载，报送虚假的自查报告、治理结构报告、风险排查报告和编制虚假的薪酬委员会议案及决议、未按照规定使用经批准或者备案的保险条款费率、未经批准修改公司章程、未按照规定管理董事和高级管理人员和聘任不具有从业资格的人员、债券回购超过监管规定比例上限、部分报告和报表内容不真实等行为。

    基于以上违规行为，保监会给予华夏人寿共计188万元的罚款，并责令其停止接受团体保险长期险新业务一年。孟勇等九名华夏人寿高管受到处罚。其中，孟勇作为华夏人寿董事长，对华夏人寿编制虚假的薪酬委员会议案及决议、向保监会报送虚假的公司治理结构报告、未经批准修改公司章程等违法违规行为负有直接责任，被撤销董事长一职。

    同样被撤换董事长的瑞福德健康险，则存在提供虚假报告和报表、未经批准擅自修改公司章程、未经批准擅自任命董事及高级管理人员、违反规定运用资金、违反规定异地展业等违法违规行为。

    另一家亦被撤换董事长的阳光农险，存在提供虚假的营运资金资料、增赔款及截留赔款资金、提供虚假退还保费材料、擅自任命高管、提供虚假的营运资金资料以及虚假的农业保险理赔资料和退还保费资料等行为。

    而从受罚公司存在的违规问题来看，假报表、假报告、假数据、假高管资格以及违规资金运用等问题比较具有普遍性和共性，很多制度流于形式。一位华夏人寿人士表示，作为一家新公司，华夏人寿虽然建立了合规制度，但是合规制度的执行和公司治理结构的完善等方面，还存在着很多问题和薄弱环节。

   有业内人士指出，保险公司董事会的约束机制不强，部分董事会不完全了解保险业的经营规律，不善于约束公司经营班子的行为。而保险公司和个人违法违规成本偏低，使得各种违规老问题层出不穷，屡禁不绝。

高管有责

    此前，保险业绝大部分违规违法案件中，受到处罚的一般是直接责任人，很少罚及总部高层和省分公司高管，形成“职位越高，责任越小”的现象。

    在上半年产险业监管情况通报会上，保监会产险监管部主任李劲夫指出，不管哪家公司，只要领导真正重视，违法违规绝不会成为普遍问题，绝不会屡查屡犯。如果一个公司的系统内违法违规多了、严重了，主要还是公司的领导没有足够重视所致。

    近年来，“抓法人、抓高管”，成为保监会强调的监管重点。今年保监会发布的《保险机构案件责任追究指导意见》，加强了对上级机构和高管人员的责任追究。一批存在违法违规问题的保险机构高管，受到监管谈话、警告、罚款、责令撤换，乃至被禁入保险业的处罚。

    今年以来，保监会加强了高管人员监管。建立了高管人员资格许可前的谈话和考试制度，要求确保高管的基本素质。并且完善了全系统不良高管信息记录档案库功能，防范高管“带病”上岗、转岗或升职，加大了对各级高管违法违规处罚力度。“抓各级高管就等于抓住了要害。”李劲夫在上半年产险业监管情况通报会上表示。

    上半年共有7名总公司层级的高管不予资格许可，共有192名高管被处罚，其中责令撤换53人。而阳光农险、瑞福德健康险以及华夏人寿三家保险公司一把手被撤，更是引起业内关注和震动。“保监会此举就是动真格的，起到杀一儆百的警戒作用。”一位保监会人士表示。

    在保监会开出的一份份行政处罚书的背后，也从一个方面反映出保险业粗放经营现状未改，甚至更加凸显。

    在今年的保险业情况通报会上，保监会主席吴定富就指出，金融危机使我国保险业发展方式粗放问题更加凸显，2010年转变保险业发展方式刻不容缓。

    在吴定富看来，粗放的发展方式，既是当前保险市场面临的突出问题，也是制约行业长远健康发展的关键因素。只有转变发展方式真正从外延式发展向内涵式发展转变，从同质化竞争向差异化竞争转变，从粗放开发资源向和谐利用资源转变，这个老问题才能真正克服。