上海推行柔性退休引起广泛关注。

    行情危险!散户应该尽快离场? 哪些股票值得满仓买入? 某些股很可能还要涨50%！ 机构资金目前已发生大变

化

　　9月27日，上海市人力资源和社会保障局公布了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续

的试行意见》(下称《试行意见》)，并已于10月1日起执行。这引发了社会舆论对中国已经进入延长退休发展期

的担忧。10月5日，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在接受记者采访时进行了释疑，他表示，“不能

将延迟申领养老金与退休年龄简单地画等号”，并认为“在国家对退休年龄作出制度性安排之前，柔性延迟申领

养老金都是试行”。

　　上海的赡养比已越过警戒线

　　日前，国新办发布的《中国的人力资源状况》白皮书预计，2035年我国将面临两名纳税人供养一名养老金领

取者的情况。这意味着缴纳社保人与领取社保之比(即赡养比或赡养系数)为2:1。而作为“老龄化”程度位居全

国前列的上海，其赡养比数值事实上已超越了“老龄社会危机时点”这一警戒线。记者从上海市人力资源和社会

保障局了解的数据显示，上海市城镇养老保险赡养比从1993年的2.82:1降至2009年的1.41:1，老龄化给上海社保

带来的压力可以说十分巨大。

　　去年年初，上海市委书记俞正声曾披露，由于上海社保基金严重穿底，2008年上海市级财政向其中注入170

亿元至180亿元应对养老和医疗等社保支出，而2009年市财政注入资金预估为230亿元至250亿元。事实上，伴随

着上海退休者越来越多，亏空也会越来越大。

　　这引发了民众对上海出台“柔性延迟申领养老金”政策是为了缓解社保压力的争议。不过，鲍淡如则认为，

上海出台《试行意见》的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。

　　上海久事公司一位从事股权投资经营的中层管理人员告诉记者，“延迟申请养老金对我并没有吸引力，目前

上海社保存在亏空，我很担心未来的养老金领取政策是否会发展变化。如果企业愿意留我，完全可以通过‘返聘

’的形式来试行，这样的话我既能拿到养老金，也可以和企业进一步谈条件优化收入待遇。”

　　从“高级技师”扩展到了“企业各类人才”

　　上海市人力资源和社会保障局一位不愿意透露姓名的官员告诉记者，柔性延迟申领养老金对上海来说并不是

什么新的制度，而是在原有政策基础上进一步深化完善。所谓的“原有政策”，是指《关于本市企业高级技师延

迟办理申领基本养老金手续的实施意见》，于2008年12月1日起执行。

　　此次出台《试行意见》很大程度上参考了该项“原有政策”，其中将实施对象从“高级技师”扩展到了“企

业各类人才”，但延迟办理申领基本养老金手续的年龄，原则上女性不超过60周岁，男性不超过65周岁等规定并

未作出修改。

　　事业单位延迟退休也已经被提及。今年上海两会期间，上海市人大代表张丽丽提交了一份关于男女同龄退休

的建议，在调研中她发现，事业单位的女性员工要求延迟退休年龄的呼声很高。近日，上海市人力资源和社会保

障局在接受张丽丽人大书面意见督办时表示，目前，上海先行实施的是企业各类人才延迟办理申领基本养老金的

手续，教卫系统事业单位延迟申领养老金等工作，将在企业人员延迟办法实施后，视情况逐步推出。

　　不过，鲍淡如在接受记者采访时出言谨慎，他表示，(在延迟办理申领基本养老金的手续问题上)，涉及机关

、事业单位是否可以采用“延迟申领养老金”时还必须按照相关法律法规处理。

　　担心挤压年轻人就业空间

　　自《试行意见》颁布以来，社会舆论针对柔性退休制度的另一大诟病，来自于可能将增加失业人口的担忧。

近日，记者分别向锦江集团、百联集团、华谊集团、上海汽车和上海电气等上海国企的人事部门征询对“柔性退

休”制度的实际操作情况，均表示尚没有推行该制度的计划，因此是否影响“就业”仍待观察。

　　10月5日，针对上述疑问，鲍淡如在接受记者采访时表示，从总量来说，会有一定的影响，但影响不大。从

结构上来说，基本没有影响，因为新毕业的大学生不一定能替代延迟申领养老金人员的岗位，即新劳动力不一定

能替代有经验的劳动力。该观点被网友指称为缺乏足够说服力，柔性退休客观上会减缓企业内晋升机制，使得企

业对新晋员工的需求量大大降低。

　　针对延迟退休是否会影响就业的问题，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，延迟退休的确会

造成就业紧张，特别是中国这样劳动力仍然充沛，人口红利仍远没结束的国家，效仿欧洲和日本推出延迟退休政

策一定要更加慎重。