就在法国参议院通过法案将退休年龄从60岁提高至62岁，工人能领取全额退休金的年龄从65岁调高至67岁之

时，全球人力资源咨询公司美世咨询建议，中国也可通过提高法定退休年龄来改进养老金体系。

　　此观点是美世在最新发布的《墨尔本美世全球养老金指数2010》中指出的。在美世进行的第二期墨尔本全球

养老金指数中，中国因基本养老金体系目前尚未覆盖全部就业人口而下降到指数排名的最后一位，指数值从2009

年的48.0跌落到2010年的40.3，而在去年的排名中，中国处于第五位。

　　美世开发的第二版墨尔本美世全球养老金指数在去年的基础上增加了巴西、法国和瑞士3个国家，使得涵盖

的国家达到14个。全球养老金指数对世界各国的养老金体系进行比较，并基于充足性、可持续性和全面性进行排

名。

　　在今年的研究中，指数的计算纳入了4个新变量：各个国家养老金体系的成本、住房拥有率水平、资产配置

以及离婚对退休福利造成的影响。

　　美世中国养老、风险与金融咨询业务负责人冯元石表示，尽管中国政府与该指数中所包含的其他国家相比，

在改善其养老金体系方面取得了巨大的进展，但是要减轻老龄化人口的财务负担，所需要做的工作仍然很多。

　　该报告建议，中国可以通过如下措施改进养老金体系：拓展基本养老金体系的覆盖面；为补充养老计划(即

企业年金)的员工缴费部分提供税收优惠；应要求补充养老计划在给付福利时，一部分福利分期发放；提高法定

退休年龄；允许个人逐步退休，同时领取部分养老金；增加与养老计划参与人的沟通。

　　2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求探索建立个人缴费、集

体补助、政府补贴相结合的新农保制度，2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，

在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖；而补充养老计划的税收优惠至今仍无全国统一标准。

　　为削减财政赤字、避免陷入主权债务危机，欧洲多个国家提出一系列财政紧缩政策。与欧洲一些国家一样，

法国人是享有高退休金的福利国家，随着老龄化的加剧，法国每年不得不靠借债支付庞大的退休金，巨额的债务

将使法国财政不堪重负。事实上，与德国和西班牙等邻国相比，法国就算实施这项退休法案，退休年龄仍为最低

。

　　“全球金融危机导致的资产价值下降以及政府债务的增加威胁到公共及私人养老金体系的可持续性，加拿大

、英国以及美国得分的下降明显反映了这一特点。”报告指出。

　　一长期从事养老金体系研究的人士表示，期望寿命提高是所有国家共同存在的问题，由于领取养老金的年龄

与人的期望寿命之间的差距加大，对于公共养老金体系带来的压力将会增加，政府需要审查其基本养老金的领取

或退休年龄，并重点致力于提高私营体系的充足性。