“在国家实施西部大开发的过程中,保险业除了要服务经济建设主战场、提供配套保险服务之外,更应担当起保障和改善民生的重任。”置身于呼伦贝尔大草原博大而温柔的怀抱之中,遥望着被阳光渲染得金光闪闪的呼伦湖,内蒙古保监局局长毋育生的这句话,让已经深入农牧区采访多日并且疲惫不已的记者们或多或少都有了几分感动。

 
　　“蓝蓝的天上白云飘,白云下面马儿跑。”歌里描绘的正是草原上永恒而经典的画面。

　　更加令人瞩目的是,随着“绿色经济”的迅速发展,内蒙古的保险市场需求也快速增加,传统的农牧业保险已不足以概括此次采访的主题。即便是记者大而化之所谓的“三农”保险,也必须被赋予更加丰富的内涵,这不仅由于她正在与工商业形成产业链、正在与城镇保险的保障水平迅速接近,更为重要的是,她正无时无刻、无微不至地为百姓生活提供种种保障。

　　据中国人保财险内蒙古呼伦贝尔分公司总经理张星海介绍:“保险业已经成为呼伦贝尔经济中增长最快的行业之一。作为唯一一家机构网点覆盖所有县以上行政区域、市场占有率高达70%的保险公司,人保财险呼伦贝尔分公司从2007年就开始与政府合作推广治安保险。经过近三年的实践,治安保险有效解决了社区、村庄群防群治经费来源不足以及出现较大案件后联防队无力赔偿的问题。”

　　记者在采访中得知,2009年5月2日,鄂伦春自治旗阿里河镇平安社区发生了重大火灾事故,此次火灾面积大、火势凶猛,共烧毁民房34户,其中参加治安保险和家庭财产保险的分别为15户、4户。“因为参加治安保险,我获得这1.5万元的赔偿金,这无疑是雪中送炭,解了我的燃眉之急,让我们的内心有了着落。”一位在受灾后得到赔偿金的社区居民如是说。

　　因地制宜设计“版本”

　　据统计,仅2009年,人保财险呼伦贝尔分公司就承保了40万户的治安保险,支付赔款241万元。2010年1至6月,承保24.7万户,理赔案件317件,支付赔款76万元。另据呼伦贝尔市综治办的统计数据显示,仅2009年上半年,全市各类刑事案件比上年同期下降9.3%;放火案件同比下降92.86%;火灾事故同比下降46.8%;盗窃案件同比下降19.42%。

　　“治安保险作为一项惠民工程,之所以能在比较短的时间得到有效地推广,并取得广大群众的认可,这与我们因地制宜创新服务模式的探索密不可分。”据人保财险呼伦贝尔市分公司副总经理桑林祥介绍,治安保险制度设计之初,呼伦贝尔市综治办与中国人保财险呼伦贝尔市分公司就确定了“政府主导、技防跟进、保险参与”的工作思路,“也正是在这一总体思路的指导下,中国人保财险呼伦贝尔市分公司所属各支公司结合当地经济发展状况和城镇居民生活水平等特点,设计试行了两种形式的治安保险”。

　　一种是以新巴尔虎左旗为代表的“牧区版”承保方式。由于该方案符合广大牧民的实际生产生活需要,能够保障其切身利益,受到了各苏木政府和牧民的热烈欢迎。各苏木党委、政府深入贯彻落实旗综治办的工作部署,积极开展了牧区治安保险推动工作,纷纷成立由嘎查、社区、保险公司组成的服务机构,并制定了理赔流程图、参保户分解图和工作示意图,明确由苏木政府和嘎查、社区收取保费,统一转缴保险公司承保。

　　另一种则是以阿荣旗、莫旗为代表的“农区版”承保方式。阿荣旗深入乡村举办培训班,当地中国人保财险的支公司与当地政法委、各乡镇联合开展“治安保险宣传周”活动,提高其投保意识。据了解,在开展乡镇治安保险过程中,中国人保财险呼伦贝尔市分公司员工与派出所干警结成工作对子,走家串户上门服务,有力地推动了治安保险业务在当地的开展。

　　在另一个采用“农区版”的莫旗,中国人保财险当地支公司在积极宣传的同时还广泛地开展了民情调研活动。中国人保财险呼伦贝尔市分公司办公室副主任汪国辉告诉记者:“由于莫旗是一个以种植粮豆为主的农业地区,通过调查,我们摸清楚了老百姓最关心的是什么,最担心的是什么,承受能力如何。最终,公司根据所掌握的第一手资料和莫旗地区实际情况将黄豆列入治安保险承保范围,每户保险金额达到4000元。”

　　服务决定成败

　　实际上,无论是“牧区版”还是“农区版”,治安保险之所以能够在内蒙的“三农”保险中脱颖而出,不仅在于这一产品契合了农牧民的实际需求,更得益于保险公司在具体运作中不断加深的服务模式创新。

　　据了解,从2005年开始,内蒙古保险业开始新一轮的农业保险市场探索,以奶牛保险试点工作为突破口。截至2009年底,内蒙古农业保险在种植业承保面积、保额和自治区财政补贴三方面均居全国第一。截至今年7月31日,内蒙古政策性农险保费收入已超过14亿元,种植业保险承保面积超过6400万亩,政策性农险财政补贴金额超过12亿元,均排名全国第一。

　　不仅如此,内蒙古近年来还相继开展了安全生产责任保险、校园责任险、公众责任险以及医疗责任险、道路承运人责任险等业务,促进了保险公共服务功能的发挥。截至2009年底,责任险实现保费收入1．3亿元,比上年增长23％。今年上半年,内蒙古相关责任险业务快速发展,同比增幅达23.99%。

　　“尽管近年来我国农民生活水平有所提高,农村保险市场日益活跃,农业保险保障更加充分,但整体而言,我国'三农’保险市场依旧非常脆弱,更需要保险业精耕细作、细心呵护。”内蒙古保监局局长毋育生告诉记者,监管部门必须要发挥政策指挥棒作用,让保险业在服务经济社会中发展壮大,完成保险业的结构调整和方式转变,在服务客户中得到人们的普遍认可,引导和增强保险业服务经济社会能力是今年的工作重点。