“结构调整和转变发展方式是一项长期的战略任务，既要调动市场主体的内在动力，又要发挥监管的作用，完善外部的激励约束机制，形成加快保险业发展方式转变的合力。”中国保监会主席吴定富日前在2010年上半年保险监管工作会议上指出，要坚定不移地推进结构调整，促进行业发展方式转变。 　　产险发展方式发生“较大转变” 　　数据显示，上半年财产险应收保费率、保费批退率、综合费用率同比分别下降2.6个、1.3个和4.7个百分点，财产险公司实现承保利润逾39亿元，实现承保盈利的公司同比增加13家，达到24家，其中车险业务扭亏为盈，实现承保盈利近23亿元，经营效益不断提升；值得一提的是，产险业务结构调整在上半年初步显现成效，银保市场秩序的规范工作亦取得了一定成效，意外险市场的违规竞争问题得到了较好控制。 　　“今年上半年产险行业发展方式发生了较大转变，业务结构得到了进一步优化，非寿险投资型业务继续平稳回落，保民生、促贸易增长的家财险、信用险、工程险和保证险，实现了较大增长，尤其是电话营销等渠道创新，取得了明显效果。”保监会财产保险监管部主任李劲夫在接受本报记者采访时称，产险行业发展方式发生的转变，表现在保险公司经营理念从过去追求规模转向主要追求经营效益，主动控制业务发展规模，主动控制分支机构铺设，主动控制预测无效益的保险业务，主动调高年度利润考核指标的权重；另一方面，实现了行业经营的“两降两升”，即费用率和赔付率下降，经营效益和保费充足率上升。 　　据介绍，上半年产险业风险防范的重点，集中表现在四个方面：一是将防范偿付能力不足风险作为重中之重；二是继续严控非寿险投资型产品审批，逐月跟踪监测原有存量到期给付及退保情况，防范个别存量较大公司的现金流不足风险；三是有效防范境外行业风险的跨境传递；四是进一步强化公司的内控监管，保监会和各保监局均把公司承保、理赔、资金及有价单证管理、IT建设列入主要监管内容，加强监管约束。 　　“为继续推进产险行业发展方式转变，在继续加大力度推进原来有效措施的同时，我们将加快推进地区差别费率改革力度，逐步形成真正的市场费率形成机制。”李劲夫称，保监会还将把分支机构批设和新产品核准，与公司的偿付能力、资本金状况、经营效益等挂起钩来，不断完善和创新产品管理制度，支持公司创新“有利、有效”的产品和渠道，同时加大对不利于行业发展方式转变的违法违规行为的查处力度，探索内部评价产险业转变发展方式的主要指标，引导行业共同加快发展方式转变。 　　“转方式调结构”成为寿险业共识 　　最新数据显示，上半年人身险公司预计实现利润总额逾295亿元，实现盈利的公司达到15家。 　　“目前，‘转方式、调结构’已经成为寿险行业的共识。”保监会人身保险监管部主任梁涛表示，主要寿险公司都将结构调整提升至转变经营方式的高度，更注重以价值和效益为核心的“内涵式增长”模式，从市场结构变化看，呈现出“市场集中度下降、渠道多元发展”的态势；从新领域拓展看，呈现出稳步推进的态势；从业务发展趋势看，呈现出“增速回落、结构趋好”的态势。 　　据统计，各大寿险公司普遍从今年第二季度开始加大结构调整力度，1至6月寿险业务月度累计增速逐月回落，银保业务增幅回落趋势更明显；业内预计，今年三季度将延续增幅放缓的趋势，总体保持平稳发展，业务结构指标进一步向好。 　　今年以来，保监会人身险部以“防风险、调结构、严监管、促创新”作为工作重点，重点推进以银保业务为重点的结构调整，使寿险市场呈现出业务快速发展、结构持续优化、经营效益稳步提高的发展态势；与此同时，组织全行业开展风险排查，加大市场秩序的整顿和规范力度，强化偿付能力监管，使寿险业风险得到较好防范和控制，主要表现为行业整体偿付能力状况充足且保持稳定、退保率处于近年来最低水平、行业现金流充足等方面。 　　“对有利于转变发展方式、符合结构调整方向的业务，保监会在产品审批、费率浮动、投资渠道等方面，保监会将给予政策支持。”梁涛称。 　　按照监管层的意图，在充分发挥、调动市场主体主动性、积极性的同时，监管层将把握好结构调整的节奏和力度，抓住有利时机，明确转变发展方式的着力点，进一步解决影响和制约保险业科学发展的突出问题。