国家审计署每年对国有保险公司和国有控股保险公司上一年度的资产、负债、损益进行例行审计。据知情人士透露，审计署通过近年对保险公司的审计发现了保险业存在不少问题，其在去年对这些问题进行了总结，并撰写了一份名为《关于当前保险行业发展中存在突出问题及建议的报告》向国务院进行了上报。这个报告重点反映了保险公司业务管理、保险中介代理经营、保险市场营销秩序这三个方面存在混乱的问题。这些问题主要表现在保险公司不严格执行报批报备的条款费率，非理性价格竞争，销售误导，经营数据不真实等。