近期，保险监管部门针对虚构中介业务套现行为的频频“亮”出罚单。不过与以往不同的是，虽然有保险公司如太平洋[9.30 3.33% 股吧 研报]产险、阳光产险“榜上有名”，但是罚单绝大部分是针对保险中介代理公司。

本报从一位保监会人士获悉，今年保监会加强了对于保险中介的规范，重点查处各类违规行为。保险中介机构正在经历由乱到治过程，逐步加大力度规范保险中介行业是监管部门的意图。

密集出罚单

10月9日至28日20天内，全国各地保监局开出120多张罚单，其中针对保险中介的罚单高达40多张，而以往罚单榜上其身影廖廖。

对于保险公司通过保险中介虚构中介业务将手续费套现，对外经贸大学保险学院院长王稳表示，“这是一直存在的老问题，也是较为严重的问题，这次集中性处罚表明监管力度加大，监管部门下决心要处置。”

某地方保监局人士透露，现在查处的虚构中介业务，表面上来看已经越来越像“真的”，包括签订假合同、虚构走账凭证等手续来掩盖真相。

对于保险中介来说，利益的诱惑使其按捺不住冲动。深圳一家保险代理公司的总经理说，这种现象在全国各地都存在，其操作手法很简单。如保险公司将一百万打到账上，中介公司开出百万保费发票，但发票底单只开一万的金额。如保险公司付给中介5%的手续费，那么中介就可以光靠开票就赚到数万元。“很多保险中介就做这个，有的做一两年赚到钱就关门，有的被查到取缔关门，能够生存下来四五年一般是较为正规的中介公司。”上述保险中介的总经理认为。

截至2010年底,全国有保险专业中介机构2550家。随着监管严格和违规处罚，保险中介机构正在经历行业大洗牌。监管手段也越来越严，如广东省从今年4月起，要求保险公司只能接收中介公司开具的在线电子发票作为入账凭据，操作性强的手写发票禁用，还要求中介公司在银行设定专门的分类账户。

而从保险产品来看，财产保险产品比寿队产品虚开中介费现象更多。上述保监局人士认为，越是期限短、出险概率性不高的保险产品越容易“出事”。原因在于财险公司都在赌不出险，到期无需返还，愿意给出更多的费用空间。财产险当中，非车险出险的偶然性随机性更强。如厂房、大厦的安全投保，出险概率比较少，公司就敢于拿更多的空间让利客户，而将钱拿出去的普遍做法便是虚开中介费套现。而寿险由于长期性甚至带有储蓄性，保险公司能够给出的费用空间有限，到期绝大部分需要返还。

潜规则

非车险的财险业务，来自大公司大机构的财产保险业务成为了众保险公司争抢的对象，各保险公司明里暗里打价格激战。“大企业做业务，一些保险公司就会想方设法把钱套出来给客户，而客户不会留下任何痕迹。”上述财险公司管理人员认为最深层的原因是市场竞争激烈，社会风气使然。“中间环节消耗太大！有客户资源的人都要(费用)，尤其是大型企业，不正之风较重，不行就拿去给别人投保，有的甚至是经办人员、经办部门需要打点，跟社会上所有潜规则一样。”上述保监局的人士称。

对于保险公司分支机构来说，总是存在违规的冲动。一些总公司对分公司考核比较严，分公司管理人员任务指标重，如完不成面临撤职或降职降薪，那么一些分支机构为了完成任务，只能在激烈竞争中打价格战，大幅度让利客户。据悉，以前保险公司业务员还可以拿发票报销业务费用，现在保险公司账目越来越规范，财务管理越来越严，无法解决数目较大的业务费用，就只能通过虚构中介业务套现解决。

对于这种违规行为，“情节轻的视轻重相应处罚，严重的将移交司法机关。”上述保监局人士称。

一财险公司管理人员认为，套现的资金如果用于市场竞争，购买业务，又贴到市场上去了，这种违规处罚往往是最轻的，“如果成为保险公司小金库用于个人，如员工发福利、支付员工人事费甚至某些领导私用等会受严重处罚。”

缘何在监管部门的监管手段不断严格下，虚开中介业务套现的违规现象频频出现。

而上述中介机构的总经理认为根源还是税的问题，保险中介公司业务需交5%的营业税，而中介公司代理人又需要交营业税，“重复纳税税负重，同时大机构的保险业务招标都是内定，没有平等机会，一些中介只有想别的办法。”而结果是其所在的城市一半的中介都关门。

上述监管部门并不否认中介机构的种种问题，其认为所有的规范都是从乱到治的过程，会逐渐进行整顿规范。

截至2010年底，全国保险公司通过保险中介渠道实现保费收入10991亿元,占全国总保费收入的75.8%。可见保险中介公司在保险行业举足轻重，是一棍子打死，还是逐渐规范发展，监管部门也需要考量。