今年以来，保险公司与保险中介机构之间，通过假业务、假人员、假费用等方式非法套取资金的“乱象”日益严重。记者昨日从保监会最新披露的《关于2011年保险公司中介业务违法违规行为查处情况的通报》中获悉，全国55家保险机构受到处罚，深圳一家险企榜上有名。

对此，深圳保监局表示，根据《深圳保险业发展“十二五”规划纲要》目标之一，要将深圳建设成为全国保险中介之都，为了加快该目标的实施，深监管部门已出台了多项“重拳”措施，对深圳保险中介市场进行全面的综合治理。

险企中介套现“五宗罪”

记者了解到，在此次保监会的检查中，保险业中介业务违法违规问题仍然十分普遍，在各地区、各类机构均不同程度存在，103个保险机构共非法套取资金8065．8万元，涉及保费8．55亿元，保险公司与保险中介机构之间关系不合法、不真实、不透明问题相当严重，集中表现为以下“五宗罪”：

一是虚挂专业保险中介机构业务。保险公司通过虚挂专业保险代理机构、保险经纪机构等方式虚增中介业务非法套取资金，有的保险公司以此套取的资金，在其同期手续费或佣金支出中的占比超过20％，最高达95％。

二是虚挂兼业代理机构业务。保险公司通过虚挂汽修、汽贸等兼业代理机构业务方式，非法套取资金。

三是虚增营销员数量或虚挂营销员业务。一些保险机构为达到非法套取资金目的，大量虚增营销员数量，或者大量虚增营销员业务，还有少数保险公司将营销员业务变相成为非法套取资金的主要手段。

四是自身投保业务虚挂中介业务。由于现在保险公司的许多业务都是委托保险专业中介代理机构、保险营销员或是4Ｓ店、机场等兼业代理机构销售，因此，有些基层保险公司就将原本是保险公司门店等营销部直销的业务，虚构或挂靠通过中介业务获得保费，从中获取上一级公司给予的手续费。

五是虚列中介业务费用。在此次检查的103个机构中，有37个基层保险公司通过虚增相关费用列支中介业务等支出2000余万元，占全部非法套取资金的30．37％。

深圳某险企违规受重罚

记者在此次查处通报中发现，深圳某大型保险公司也牵涉其中，成为保监会“点名”的严重违法保险机构之一。

据悉，该深圳分公司在2010年期间，部分所属支公司利用保险专业代理机构虚构保险中介业务，虚假列支手续费223．24万元，以及利用专业代理机构，将直接承保的某公司车辆保险业务虚构为代理业务，套取手续费15．16万元。而在今年，该分公司还给予客户保险合同约定以外的利益，向电销客户赠送积分、礼品，涉及保单共计4012单，合计金额45．7万元，并存在未按照规定使用经批准的条款费率，部分费用不真实等问题。

记者获悉，对上述公司与中介机构的违法行为，深圳保监局已依法对该保险公司进行了重罚，除罚款55万元外，还责令公司自2011年9月1日起至2011年11月30日，停止接受保险中介机构渠道车险新业务，并对深圳市分公司销售管理部总经理、车险业务部副总经理、相关涉案支公司总经理等四人予以警告及罚款1万元。

对此，市场人士表示，当前深圳保险中介市场依然存在一些突出问题，尤其体现在保险公司虚构保险中介业务、保险中介机构虚开保险中介业务发票、保险公司中介业务数据不真实等方面。而建设一个公平、健康、可持续发展的保险中介市场是深圳“保险中介之都”建设的必然要求，因此，对我市保险中介市场进行综合治理有着紧迫性和重要性。

多项重点举措治理市场

据统计数据显示，目前，在深圳市场中的专业保险中介机构达180家，兼业代理机构近2000家，包括银行、邮政类、航空类、车商类、旅行社、货运公司等。为了推动深圳“保险中介之都”的建设提速，深圳保监局人士表示，我市保险中介市场综合治理已全面启动，并将采取多项重点举措，推进市场规范发展。

规范106种违规行为定性表述。记者从深圳保监局官方网站注意到，今年11月30日，深圳保监局制定并发布了《保险公司及中介机构违法违规行为定性标准》，将违法违规行为分为违反行政许可、违规经营保险业务、侵害被保险人利益、编制虚假资料、内控管理失当和其他共六类，规范了106种违法违规行为的定性表述。

实施保险专业中介机构清理整顿和分类治理。对被发现存在严重问题拟被吊销许可证及以往被处罚未配合执行的中介机构，深保监局将向保险公司发出风险警示函，要求保险公司终止与该类中介机构的业务。对于长期没有业务、高管不到位、连续亏损、资不抵债或已经不再符合继续经营条件的中介机构，将采取劝退、许可证有效期满不予延续等监管措施。

加强保险专业中介机构账户管理。保险专业中介法人机构及异地驻深保险中介分支机构要开设唯一的佣金结算专用账户，2012年1月1日起，各保险专业中介机构收取保险公司手续费均应使用该账户进行结算。

实施异地驻深保险中介分支机构年检制度。2012年12月前，对异地驻深保险中介分支机构进行年检，年检原则上每两年进行一次，年检内容包括办公场所、组织架构、管理制度以及计算机软硬件设施配备情况。