五年弹指过，今年是“十二五”开局之年，保险业未来五年将作何发展？保监会在日前发布的《中国保险业发展“十二五”规划纲要》(下称《纲要》)里，进行了全面的概述。

《纲要》明确了我国保险业“十二五”期间的发展方向、重点任务和政策措施，是保险业实现科学发展的蓝图，是未来五年保险业发展的指南针。

截至2010年，保险业保费收入达1.45万亿元，是2005年的2.7倍，总资产突破5万亿元，是2005年的3.2倍。根据《纲要》制定的目标，2015年，全国保险保费收入则要争取达到3万亿元，总资产争取达10万亿元，分别是2010年的两倍。保险深度达5%，保险密度达2100元/人。

主体、股权多样化

经过五年的发展，目前保险市场主体已多达百十家，除了国有保险公司、股份制保险公司，还有一批健康险、养老险、农业险等专业公司。此外，近两年来，区域性保险公司在各省筹建和成立，呈现“百家争鸣”的局面。

目前，随着安邦资产管理公司和生命资产管理公司获批设立，维持多年的“9+1”保险资产管理格局被打破。“十二五”期间，将有一批新保险资产管理公司诞生和运营。《纲要》提出，支持符合条件的中小保险公司设立市场化运作的保险资产管理公司，研究探索设立专业化保险资产管理机构，以满足创新业务和另类投资的需要。

近年来，随着我国保险业市场化程度的提高和对外开放的不断扩大，社会资本对于投资保险业热情高涨，同一机构参股或控制多家保险公司、国内多家保险主体受同一境外金融机构控制等现象层出不穷。

针对保险公司股权关系复杂化的现状，《纲要》提出，“十二五”期间，保险业将支持符合条件的国有资本、民营资本和境外资本投资保险公司，鼓励资本多元化和股权多样化，适当放宽保险公司股权比例限制，加强保险公司控股股东和实际控制人管理，建立适合稳健发展和持续增资需求的合理的股权结构。

上市潮涌

对于保险业来说，“十二五”期间的一大亮点，或将是在资本市场增加一批保险公司，数家已筹备上市多年的保险公司，将在“十二五”期间最终完成上市心愿。

《纲要》提出，支持符合条件的保险公司规范上市。积极推动人保集团和中再集团上市，推进中国人寿[16.16 1.32% 股吧 研报][15.95 -0.81% 股吧 研报]集团股份制改革。

此前在保险半年监管工作会议上，保监会主席吴定富公开表态，支持人保集团和新华人寿上市。目前有消息称，人保集团上市的时间窗口初定于今年年底前实现。而新华人寿上市时间窗口则初定于最早9月。

早在几年前就已在着手准备上市的中再集团，在经历汇金入主、高层换血等一系列事件之后，上市进程已有所停顿，至今未有新的进展。一直亦有上市风声的泰康人寿，其董事长兼CEO陈东升昨天首次表态，泰康人寿将于未来三年内实现在港、沪上市。

中国人寿集团整体改制，已被列为中国人寿的“十二五”规划，但短期内还只是一个愿景。

在上市潮的第二梯队中，天安[4.35 3.33%][4.21 -6.44%]保险等一批保险公司已进入上市准备期，而阳光保险、安诚保险也已将上市列为未来三至五年的发展目标。

除了保险公司，大童保险销售服务公司和华康保险代理公司等一批专业保险中介机构，则在谋划登陆美国纳斯达克市场。

截至目前，保险资金的投资渠道已基本实现全面开放，特别是去年正式开闸的股权投资和不动产投资，被视为保险资金未来深耕的投资“蓝海”。

《纲要》提出，在风险可控的前提下，稳步推动保险资金投资不动产、未上市股权和战略性新兴产业，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，鼓励开展资产管理产品创新。保险公司要整合保险产业链，支持保险资金投资养老实体、医疗机构、汽车服务等相关机构股权，探索保险资金参与保障房建设的实现途径，在试点基础上逐步推进。此外，还将探索运用股权投资、战略合作等多种方式，参与公立医院改制和设立医疗机构。

日前，中国人寿和中国平安[40.91 1.21% 股吧 研报][40.42 0.27% 股吧 研报]已获得投资PE的资格，都在项目储备和人员队伍上做足功课，意欲在PE领域大展拳脚。而诸保险公司在不动产领域，更是热情高涨，四处开花。有业内人士指出，在股市震荡、债市收益率走低的行情下，不动产和股权投资，将为急寻出口的保险资金提供一个相对长期、稳健的投资空间。

此外，《纲要》中还有一句引人遐想的话：在实现分散投资风险、提高投资收益目标的同时，积极参与金融市场建设，在证券承销、市场培育等方面发挥应有作用。据了解，一些券商看重保险公司较强大的销售能力，希望在可能的情况下，保险公司可以参与证券承销。不过，有业内人士认为，虽然业内对此进行过讨论，但短期内似乎还没有现实可操作性。