用深圳保险业界人士的话来讲，今年上半年保监局的监管手段可谓是“出重拳、动真格”。记者从深圳保监局网站公示的行政处罚信息上了解到，上半年保监局开出多起罚单，涉及的公司既包括平安、太保、泰康等市场大佬，也包括阳光保险这类中小型保险公司。据保监局人士在上半年监管工作会议上透露，今年上半年该局开出165万元罚单，警告13人次，撤销8名中介高管任职资格，吊销7家中介机构的业务许可证。

监管力度空前　多家保险公司被罚

据介绍，今年保监局检查的重点对象是产、寿险分别占市场份额前列的“老三家”(平安人寿、平安财险、中国人寿、人保财险、太平洋保险产寿险等几家)，这些公司覆盖到了深圳保险市场份额的6成。

据统计，上半年共检查保险机构27家，比去年增加了18家。出动检查人力比去年增长了262%，这样的安排在深圳保险市场监管力度上是空前的。

在加大检查力度的同时，处罚力度也在进一步加大。根据上半年查实的违法违规行为，将对保险公司罚款165万元，对个人罚款15万元，警告13人，实施监管谈话6人，并责令相关保险公司停止接受新业务。对涉及的保险中介机构，将罚款29万元，撤销8人高管任职资格，吊销7家中介机构的业务许可证。这些处罚中，包括太平洋财产保险深圳分公司因财务业务数据不真实被罚款三十万、泰康人寿深圳分公司因虚假列支公杂费和会议费等原因被罚款15万等案例，已经上网公示。另还有一部分行政处罚已经开出，尚待申辩和复议。

随着深圳市民维权意识的觉醒和投诉渠道的建立，深圳保险行业同业公会旗下设置的保险消费者权益服务总站在上半年也运作繁忙。

上半年，深圳市保险消费者权益服务总站共受理各类投诉案件与咨询事项共335起。这些立案受理的案件主要有车险、财产一切险、家财险、人寿险及意外险，其中车险居各险种投诉的首位，寿险其次。在立案受理的102起案件中，涉及26家产、寿险公司。另外，该服务总站还帮助解决了18起代理人与保险公司之间的离职纠纷。

在信访投诉数据方面，上半年深圳保监局共收到114件次信访件，比去年同期增长4成。据介绍，增长幅度较大的部分原因是深圳的总部企业较多，全国各地的投诉会反映到深圳来。

下半年将维持高压态势　集中整治突出问题

6月22日，深圳保监局正式设立了深圳保监局稽查处，据了解，此稽查处是由保监会统一部署的，将对接保监会的稽查工作，下半年将加大综合性案件和大案要案的查处。

在上半年完成对产、寿险排名靠前的“老三家”综合性检查的基础上，下半年还将安排大量的综合性检查和产险理赔、寿险电话营销、产寿险内部控制评价等专项检查，集中整治深圳保险市场中的突出问题。

深圳的保险中介在国内数量占比大、活跃度高，对中介行业的监管是保证保险市场能健康发展的重要一环。在对中介的监管上，将严格审核中介机构市场准入条件是否满足，探索对所有中介机构实施保证金制度和账户报备管理制度，加强对中介机构股权转让的监管，研究制定中介机构退出机制。另一方面，要求保险公司对中介业务进行渠道集中管理，加快中介业务管理管控系统上线运行，与保险公司高管签订《中介业务合规经营责任状》，将保险公司中介业务的管理责任落实到人。

“电话扰民”一直在电话保险领域投诉最多，保监局下发了《关于进一步规范车险电销专用产品销售行为的通知》，对电销呼出对象、呼出时间和赠送礼品及服务做出进一步规范，加强了对这块业务的监管。

银行保险是误导性宣传“重灾区”，在银保业务方面保监会和银监会有一个《商业银行代理保险业务监管指引》，深圳据此起草了《深圳市商业银行代理保险业务管理暂行办法》，拟从合作种类、准入门槛等方面进一步加强对商业银行机构代理保险业务的监管，下半年将以深圳保监局和深银监局文件的形式下发至深圳各商业银行和保险机构。

上半年保费197亿同比增长8%

在监管和处罚力度空前增大的同时，上半年深圳保险市场份额继续扩大。记者从深圳保险行业二季度工作报告上了解到，上半年深圳共实现保费收入197亿元，同比增长8%。其中，产险公司的保费收入71亿元，同比增长约17%；寿险公司保费收入126亿元，同比增长近4%。

以车险业务为主的产险市场中，非车险业务继续保持较快发展势头，增速比车险业务高12个百分点。产险公司的承保利润约为5亿元(不含出口信用公司)，28家产险公司中有16家实现承保盈利，14个大类的险种中有10个险种实现承保盈利。

寿险市场上，新增保险单中，质量较好的期交保费收入占比达到38%，较全国平均水平高一成。在银行保险渠道，期交业务占比为2成，也较上年提高一成。寿险公司的退保率为不足1%，较去年同期下降1个百分点。

上半年，深圳保险公司赔出近42亿元，同比增长36%。尤其是出口信用险为深圳出口贸易共提供风险保障88.2亿美元，帮助企业实现信保项下融资15亿美元，对深圳市一般贸易出口的支持率约21%，意味着深圳市平均每5美元的一般贸易出口中，就有1美元的出口贸易购买出口信用险。

据了解，根据已经基本形成的深圳保险业“十二五”发展规划纲要设计，深圳将建设成为保险产品及服务的创新中心、保险机构和人才的聚集中心、保险资金的运用中心、再保险中心和保险中介之都，到2015年，力争保费收入达到600亿元，保持在全国大中城市前四位水平。