8月3日，保监会宣布批准筹建湖南首家保险法人机构吉祥人寿，其注册资本为人民币11.5亿元，注册地为长沙。吉祥人寿由湖南财信投资、中联重科[11.38 -1.81% 股吧]等9家公司发起筹建，其中8家为湖南本地公司。

这张“准生证”可谓来之不易。仅仅在4天前，神力财险的筹建申请被保监会驳回，因其发起人及总经理不符合相关资格规定。这也是保监会第一次驳回保险公司的筹建申请。

保险业正迎来第三轮扩容潮。保监会主席吴定富去年底曾表示，已接到100多个新设保险公司的申请，多是由地方政府、大企业提出的申请。

对此，中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，地方政府筹建险企的热情应降降温，保险业以“大数法则”为经营基础，要在很大范围内分散风险。而地方法人险企局限于一个区域，股东多为本地企业，区域性灾害发生后，其不良影响可能产生连锁反应，不利于风险的分散。

地方保险扩容潮

地方法人保险机构的申办正呈燎原之势，以地方政府为主导设立的地方保险公司成为领衔者。第一轮是2001年加入世贸组织后，合资险企突飞猛进，第二轮是2005年后，由民营股东组建的中资险企猛增。

地方险企近年如雨后春笋层出不穷。如杭州浙商财险、大连百年人寿、南京紫金财险、济南泰山财险、广州众诚汽车险、成都锦泰财险，筹备中的广州珠江人寿、郑州中原财险、南昌安康人寿、南宁北部湾财险等，还有辽宁、湖北等多个省提出设立地方法人保险公司的方案。

据记者统计，除内蒙古、青海、宁夏、新疆、西藏、海南之外，我国所有省级行政区均已有地方法人保险机构，或正在筹建中。

各地之所以如此热衷于成立地方法人保险公司，一个重要因素是服务于当地的金融中心建设。据不完全统计，包括天津、重庆、成都、沈阳等城市在内，提出要建设国际、国内、区域性金融中心的城市已超过90个。

福兮？祸兮？

随着各省保险法人机构的成立，实行总、省、市、县四级管理模式的全国性保险公司受到挤压，也对现有市场格局形成冲击。

据业内人士分析，一是地方保护主义的隐忧，地方政府和企业必将全力支持本地险企，在一些地方大型保险项目招投标中，个别地方政府对本地险企有“关照”之嫌，可能导致不公平竞争；二是地方性保险法人机构在局部形成了扁平化的管理效应，加剧对本已紧缺的保险人才的争夺。

但对于地方政府来说，地方法人险企既可承揽股东业务，把税收沉淀在本地，吸纳来的巨量保险资金又能投入地方建设。

广东保监局黄洪此前对媒体表示，地方性保险公司可增加地方财政收入，在大型基础设施建设等地方重点建设项目中引入保险资金，将更多的资金留在省内、用在省内。

除地方政府外，新成立保险公司的股东中越来越多出现上市公司的身影。除了吉祥人寿的股东中联重科，弘康人寿的股东中也有上市公司中兵光电[12.05 -3.91% 股吧]，紫金财险的股东则有江苏舜天[10.32 -1.81% 股吧]、江苏国泰[17.57 -3.30% 股吧]、金陵饭店[9.00 -2.07% 股吧]三家上市公司。

郝演苏提醒，神力财险的申请被驳回，对于那些希望获得保险牌照待价而沽或以此为第二融资渠道的投资者是一个警示。

据了解，吉祥人寿及其它已获批的地方法人险企中，保监会均对其做出“开业后的两年内只能在注册地所在省开展业务，两年后根据相关情况逐步在外省开展业务”的规定。