在2012年全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波指出，2012年要加大政策协调力度，着力推进农业保险的发展。确实，农业保险已经到了迫切需要政府大力推动的时候了。

　　近几年来，虽然农业保险在促进农业发展、分散农业风险中的作用越来越受到重视，各地政府也采取各种措施促进农业保险的发展，但是与汽车保险等其他财产保险相比，我国农业保险所占的比重仍然不大，发展还处于较低水平，原因何在？

　　从保险公司的角度来说，农业风险发生种类多、范围广、程度深、损失大，致使农业保险赔付率居高不下。此外，由于我国地域辽阔，自然条件不均衡，对农业保险缺乏损失统计数据和厘定费率的精算基础，导致险种结构调整滞后，各类风险难以分散。这样一来，较高的经营成本和承保风险，直接导致保险公司的赔付率上升，从而影响保险公司的利润，甚至导致亏损，使得商业保险公司不愿过多涉足农业保险。

　　此外，由于保险公司在独立运作农业保险业务时，必须通过较高的保险费率才能弥补农业保险的成本，使得农业保险的费率通常高于一般财产保险和人寿保险的费率。而农民经济收入普遍偏低，难以承受较高的保险费率。再加上大部分农民的保险意识淡薄，较少具有现代风险管理观念，对面临的风险存在侥幸心理，认为买保险会加重经济负担，也在一定程度上限制了农业保险的发展。

　　在这种情况下，政策补贴的推动对于农业保险的发展就显得尤为重要了。从目前的情况来看，除了中央财政统一补贴的部分险种外，其余的险种都是各地政府根据自身财政状况来进行补贴，随意性较强。业内人士就指出，农业保险对相关法律的依赖程度强，而我国目前尚没有针对农业保险的专门农业法律、法规，这种立法支持的缺失、政府扶持性政策的缺位，加重了保险公司的经营负担，部分机构对于农业保险业务力不从心，从而退出农业保险市场。

　　专家指出，当前农业保险的立法势在必行。通过立法，不仅能对农业保险的组织形式、资金运作、保险费率厘定等农业保险体制进行规范和完善，还可以通过法律规定国家支持农业保险发展的各种优惠政策和措施，为政策性农业保险的发展提供法律保障。此外，还能以农业保险法律法规的形式，明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用，避免政府支持农业保险的随意性，或因财政困难而忽视对农业保险的支持，并以此提高农民的保险意识。

　　对此，项俊波在今年的全国保险监管工作会上也作出了回应，力争在今年推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架，明确中央财政、各级地方财政、监管部门、保险公司的职责，使财政补贴更加制度化和规范化，各方面的配合更加协调和顺畅。

　　1月30日，财政部在其网站上发布了《关于进一步加大支持力度 做好农业保险保费补贴工作的通知》，强调在现行政策基础上，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平，这无疑是农业保险做大的又一利好消息。