核心提示： 保监会要求加强中介业务管控，持续规范中介业务行为，指导公司从上到下，从理念到行动，全面落实监管要求，走依法合规可持续发展之路。

屡禁不止的保险欺诈和理赔过程中的百般阻挠，都让保险消费者自然而然地产生了一个疑问：我交的保费到底去哪儿了？12月24日，中国保监会发布的一纸通报或许能够部分解答消费者的疑问。

保监会通报显示，2012年，中国保监会进一步加大力度，深入开展保险公司中介业务检查，36个保监局共派出42个检查组，严肃查处了22家保险公司104个省级及以下基层机构利用中介渠道和中介业务弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等突出违法违规问题。在2012年检查中，共查出104个保险机构非法套取资金5553.59万元，涉及保费2.68亿元。

“保险公司与保险中介机构之间关系不真实、不合法、不透明的问题依然突出，保险公司通过虚构中介业务、虚假列支中介费用等方式非法套取资金的做法仍较为普遍。”保监会通报显示，保险公司通过虚挂保险专业代理机构、保险经纪机构业务，非法套取资金1852.50万元，占全部非法套取资金的33.35%；虚挂汽修、汽贸等保险兼业代理机构业务，非法套取资金410.85万元，占全部非法套取资金的7.39%；虚增营销员数量或将直接业务虚挂保险营销员，非法套取资金163.67万元，占全部非法套取资金的20.95%；虚列营业管理费非法套取资金1612.36万元（其中8个由此非法套取资金数额超过50万元，共计844.85万元），占全部非法套取资金的29.03%。

正如保监会相关部门负责人所言，一直以来，保险公司中介业务违法违规的核心问题就是保险公司与保险中介机构之间关系不真实、不合法、不透明，部分保险机构存在屡查屡犯、屡禁不止的情况，虽然违法违规问题的程度有所下降，但违法违规行为并未根除。也正是因为这些违法违规行为的存在，使得保险消费者的权益出现了不该有的“被打折扣”，保险公司对于客户的服务也因此一而再、再而三地注入“水分”，保险行业在老百姓的心目中自然难有好印象。

于保险业而言，要扭转当前公众心目中的负面形象，重塑消费者信心，“挤干”这些严重损害消费者权益的“水分”应属当务之急。

保监会上述负责人告诉记者，通过四年的现场检查和大量调查研究后发现，基层机构中介业务违法违规行为与上级公司或总公司管控不力紧密相关，主要表现为公司制度设计不完善、信息系统管控薄弱、内部控制管理松散等。“一些公司通过制度设计来规避法律和监管要求，业务、财务管理系统为基层机构中介业务违法违规留下空间和余地；一些公司默许、迁就、甚至纵容基层机构铤而走险，本级或上级相关管理人员诱导、指使经办人员进行中介业务违法违规操作等；一些公司管理粗放，以简单费用包干制取代对基层机构业务财务真实性的审查和管控等。”

针对以上情况，保监会要求总公司从加强责任追究、开展自查整改、加强制度建设、加强合规教育四个方面为切入点，以总公司为监管重点，督促各级保险机构管理层进一步提高合法经营意识，建立健全内控制度，加强中介业务管控，持续规范中介业务行为，指导公司从上到下，从理念到行动，全面落实监管要求，走依法合规可持续发展之路。

“尽管保险公司中介业务违法违规问题得到了有效遏制，取得了成效，但中介业务检查将持续下去，对于屡查屡犯的机构，将严查重处。我们将恪守监管者的职业精神，秉持监管者的职业道德，迎难而上、持之以恒、常抓不懈，维护好保险市场秩序，维护好消费者利益。”上述负责人说，保险公司与保险中介机构之间关系不真实、不合法、不透明等违法违规问题，严重违反了国家法律法规、侵害了保险消费者利益、损害了保险业形象。保监会将坚持检查力度不减弱、监管措施不落后，坚持检查基层机构不放松、强化总公司管控责任不放松。