最后，完善保险法律制度对于完成服务农村与小型微型企业的金融改革任务、预防执行难具有重大现实意义。温家宝总理在今年的全国金融工作会议上指出，加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题是今后一个时期金融改革的重要任务，完善保险制度对于切实完成该任务意义重大。历史经验表明，金融工作在贯彻政府政策的同时需要控制金融风险，否则容易造成金融债权的回收风险与银行呆坏账比例的升高，同时引起执行难问题。涉及小型微型企业和“三农”的信用贷款等融资方式之所以困难，一个主要原因在于相关主体的抗风险能力较弱，信贷资金的安全难以得到有效保障。建立完善信用保险、保证保险等配套保险制度，同时辅以政府在税收、保费补贴等方面的政策支持，能够切实增强保证信贷债权的安全性，有效防止因贯彻扶持特殊主体的金融政策而带来的诉讼难与执行难隐患。

　　保险制度的发展与社会的发展水平、社会主体的诚信程度等密切相关，甚至可以说互为因果。促进保险制度完善，需要理论上的深入研究，制度上的科学建构，产品上的精细设计，有些保险领域，也离不开政府的支持与引导。预防和解决执行难问题，应从如下几个方面推进保险制度的完善和发展：

　　一是适当扩大强制责任保险制度的覆盖范围。强制责任保险作为一种兼具事前监督和事后补偿的风险分担方式，能够最大限度地兼顾责任方和受害方的利益，在某些特定领域具有重要意义，为世界各国所普遍采用。我国现行法律法规确定的“交强险”、“旅行社责任保险”等强制责任保险对于化解纠纷，预防执行难起到了应有的作用，但从整体上看，我国强制责任保险的覆盖范围仍然偏窄。比如，根据公司法的规定，董事等公司高级管理人员可能因其过错承担赔偿责任，司法实践中也有此类判决。但是由于此类判决涉及的数额较大，董事个人难以负担，判决往往难以执行。对此，应借鉴国外立法例，设立公司董事责任强制保险。对于医生责任、律师责任、会计师责任等专家责任，也应考虑设立强制责任险。此外，还应积极探索建立包括食品安全责任保险、环境责任保险、雇主责任保险等在内的强制保险险种，以在更大范围内确保受害人民事索赔权的顺利实现，从根本上缓解执行难问题。

　　二要完善并积极推动信用保险、保证保险制度在民商事活动中的应用。信用保险在配合实现各国的商品出口、海外投资方面都发挥着重要作用，在扶持小型微型企业和扩大消费市场的政策背景下，信用保险在国内的融资与消费领域也应该有广阔前景。近年来，财政部、商务部、保监会等部委曾先后发布《关于推动信用销售健康发展的意见》、《关于做好中小商贸企业国内贸易信用保险保费补助工作的通知》等多个文件，强调要充分借助信用保险为中小企业贸易融资提供支持，但是我国信用保险的发展现状并不令人满意。我们需要全面总结信用保险的实践经验，优化信用保险发展环境，完善相关制度，充分发挥信用保险服务小型微型企业融资、消费者分期付款消费等作用，减少银行信贷风险与分期付款卖主的经营风险，推动信用交易的发展及消费市场的扩大，同时防范执行难的产生。

　　三要积极推动诉讼保险制度的建立。从解决执行难入手，应当积极推动与诉讼有关的特定领域保险制度的建设。由于当前我国民众的法治意识和保险意识均不够高，可考虑采取附加式的诉讼保险方式，将诉讼保险作为交通事故、医疗事故、产品责任事故、学校事故等事故受害人的“附加保险”（特约条款）进行销售，盘活保险产品附加值的同时，发挥其在诉讼和执行中的补偿作用。