单一民资持股可超20%最受 关注记者 金涛

　 保险业对民间资本的大门越敞越开了。21日，中国保监会发布《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出要进一步完善和落实保险业支持民间投资的各项政策，鼓励和引导民间资本合理有序地进入保险行业，其中最大的亮点无疑当属“民营单一股东持股比例可以突破20%的限制”，此举意味着未来无论是民资进入保险业的机会抑或投资力度都会明显加大。

　　浙江民资机会大增

　　“从以往的实践看，相比同处金融领域的银行业与证券业，民资进入保险业相对较容易。”第一时间获悉《实施意见》发布的消息后，省内一家大型保险分支机构负责人作出了上述表示。

　　他说，在国内金融领域中，保险行业不但对外开放最早、最彻底，也是对民资限制较少的行业。特别是在吸收民资进入方面，保险业过去5年做得相当不错，目前国内保险市场上民资所占比重已超过了40%，远高于其他金融行业。像我省，浙商保险和信泰人寿这两家总部设在省内的产险公司和寿险公司，其股东构成中不乏雅戈尔(600177,股吧)、正泰、永利实业这样的知名民企。而带有纯民营色彩的民生人寿，万向控股、航民实业等浙江民企均是其主要股东之一。

　　此番《实施意见》出台后，必然给素以丰沛著称的浙江民资参股乃至为主组建保险公司带来更多的机遇。今年4月，保监会主席项俊波专程前往温州调研时就明确表示，温州经济总量大、民间资金多，却存在投资难的问题，保监会支持符合条件的民营资本参股保险机构或投资设立保险公司，支持温州积极引进各类保险机构，支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性的保险公司，尤其是符合温州当地经济社会特色的专业性保险公司，以参与温州多元化金融保险服务体系建设。

　　单一民资持股可超20%

　　民营单一股东持股比例可以突破20%的限制，无疑是《实施意见》中最吸引民资眼球所在。

　　据业内人士介绍，目前除外资保险一般是50∶50的股权结构外，仅有中国人寿、中国人保等几家大型保险集团作为下属保险公司的大股东持股比例可达80%以上，其他社会资本包括民资入股保险公司均需遵循20%的比例上限。因此，尽管过去5年内，民资进入保险业参与增资扩股和改革的规模、速度远超银行和证券业，但客观地看，仍达不到市场所需的量。所以《实施意见》明确单一民营股东持股可超20%，首先是为了吸引更多的民资进入保险业。

　　其次，是为了民资投资保险业健康发展。浙商保险副总经理张晓波表示，民营股东单一持股比例放宽到20%以上针对性很强，因为严格的比例限制不利于吸引优质资本投资入股保险业，会导致一些民营企业投资的保险公司有众多的股东，而股权过于分散则易引发控制权之争、个别股东通过隐蔽持股规避监管等问题。通常寿险业盈利约需6至7年，产险也需二三年时间，但一些民营股东通常耐心不足，频繁地进入、退出，这样容易造成公司的经营不稳定。所以保监会此次放宽民营股东单一持股比例，主要目的之一就是出于带动战略投资的考量。

　　尽管保险业投资大门越敞越开，门槛也有所降低，但也有业内人士认为，在目前的经济环境下，仍存在着民资有多大能力进入保险业，有能力进入的民企又有多大意愿进入的问题。因为在过去5年中，参与保险业投资并未给民资带来很高的回报。市场上最赚钱的不是纯外资公司，也不是中外合资公司，而是那些参股外资股份在25%以下、成为中资保险公司股东的外资机构，他们往往通过股权溢价获得巨大收益，而不是靠投资收益和资本收益。无法回避的是，民营资本的逐利天性往往决定了一些民企更多是一种赚快钱的心态，更愿意快进快出，缺少足够的耐心等到其所投资的保险公司盈利的那一天，这或许也是险企股东频繁变更的原因之一。