日前召开的2012年上半年保险监管工作会议明确，下半年，保险业要继续推进解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等三项重点工作。

　　自去年底保监会主席项俊波上任之后，针对当前车险理赔难、寿险销售误导等广受保险消费者诟病的顽疾，迅速推出了外疗表皮、内治根本的系列举措，并将2012年保险监管工作重点锁定在以下三方面：一是要重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题，切实提升保险服务水平，努力做到让全社会和广大消费者满意，逐步树立良好的行业形象；二是要建立健全保险市场准入和退出机制，促进保险市场规范竞争、优胜劣汰，更好地发挥市场在配置保险资源中的基础性作用；三是要推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展，加大政策协调力度，为保险业发展创造有利的外部环境。

　　上半年，监管部门举全行业之力，对以上三项工作进行了重点突击，加上政府相关部门的支持，保险业许多顽疾的治理效果正在逐步显现——

　　在治理车险理赔难方面，监管层明确了“三年攻坚四步走”的工作步骤，制定《机动车辆保险理赔管理指引》，统一车险理赔流程，指导行业协会发布车险索赔单证标准和理赔服务流程时限标准。据记者了解，这一系列动作确实提高了保险公司理赔的满意度，保险公司投诉率也在下降，截至6月底，全国各类财产保险积压未决赔案件数清理率达到62%。从各保监局反映的情况看，车险赔案周期、平均结案率等理赔时效指标有了一定的改善。在治理寿险销售误导方面，监管层研究制定人身保险业务经营管理规定、人身险销售误导行为认定规则、保险公司销售误导责任追究指导意见。上半年共暗访兼业代理网点6.9万个、产品说明会3.1万场，对9.1万名营销人员和344.9万件保单进行了抽查。半年来，保监会处理消费者有效投诉6176件，共有30个省区市设立保险纠纷调解机构134个，调解成功3738件，同比增长40%。

　　在建立健全保险市场准入和退出机制方面，监管层积极探索完善市场准入退出机制，暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。将保险专业中介机构的申请设立资本要求提高到5000万元，并对股东资质提出专业性要求。

　　在农业险方面，监管层起草完成《农业保险条例（草案送审稿）》，同时启动有关配套规章的起草；在推进税延型养老保险发展方面，进一步加强协调，推动试点方案尽快出台，同时扎实做好各项准备工作，确保试点方案顺利实施。

　　首都经贸大学保险系教授庹国柱表示，2012年监管政策的一大特点是，监管层厘清了自己的角色定位，过去既是监管又是主管，可谓一身兼二任。从近半年的监管情况来看，“促”发展比过往“抓”发展更有成效。

　　不过，尽管以上三项工作进展顺利，但保险业固有形象转变并非一朝一夕之事，另外，保险业下半年的走势依旧充满变数，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切。也正因如此，面临纷繁复杂的监管工作，保监会依旧将下半年的重点工作锁定在继续推进上述三项工作上。

　　保监会副主席李克穆在工作会议上强调：“要充分认识三项重点工作的长期性。特别是经过上半年努力，前期准备性、基础性工作已经基本完成，从下半年开始要逐步进入攻坚阶段，按照工作方案的安排，继续加大工作力度。力求在关键环节取得重点突破。” 比如，在完善市场准入退出机制方面，可以先重点完善保险公司分支机构准入制度，研究出台保险公司牌照分级管理制度；在促进农业保险发展方面，争取在下半年协调出台《农业保险条例》，同时启动有关配套规章的起草；在推进税延型养老保险发展方面，进一步加强协调，推动试点方案尽快出台，同时扎实做好各项准备工作，确保试点方案顺利实施。

　　攻城容易守城难。上述三项重点工作哪项推进起来都并非易事，农业保险立法历经13年探索才终于出台《农业保险条例（草案送审稿）》，则是最无奈的佐证。在完成前期基础性的“治标”工作后，如何寻求重在“治本”的方法？“必须从机制上寻求解决之道。”李克穆要求，各保监局要结合地方实际，探索符合自身特色的方法，注意总结推广好的经验。同时，加快出台车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系、人身保险销售误导行为认定规则、人身保险公司销售误导责任追究指导意见等；另外，要进一步强化理赔自律规范，光靠打击整顿远远不够，必须加快出台车险理赔管理及服务质量监管评价指标体系，重点推进理赔时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作。