中国保监会副主席周延礼

　　今年是《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署十周年。十年来，中国与东盟经贸合作取得丰硕成果，双边贸易发展迅速，中国已连续三年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴。在这样的历史时刻，举办中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，对于深化双边金融交流与合作、推动双方经贸合作向更宽领域和更深层次发展，具有十分重要的意义。

　　改革开放以来，中国经济社会发展实现了历史性跨越。伴随经济社会的快速发展，中国保险业改革发展取得了历史性进步。特别是国际金融危机爆发以来，全球经济金融形势严峻复杂，中国保险业在极其困难的情况下保持了平稳发展的势头。2011年，全国保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%，市场规模位居世界第6位。截至今年6月底，全国共有保险公司法人机构162家，保险公司总资产达到6.8万亿元，中国已经成为全球最重要的新兴保险大国。

　　回顾近年来的发展历程，中国保险业发展的一个鲜明特征，是始终坚定不移地推进对外开放。特别是加入世界贸易组织近十一年来，中国保险业稳步扩大对外开放的步伐，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。目前，共有来自16个国家和地区的55家外资保险公司在华设立了营业性机构。2011年，外资保险公司保费收入473亿元，市场份额为3.3%。今年，保险业对外开放又有新举措，实现了机动车交通事故责任强制保险对外资保险公司的全面开放。在“引进来”的同时，中国保险业稳步实施“走出去”战略，目前，共有8家中资保险公司在境外设立了27家保险营业机构，全面开放的中国保险业逐步融入国际保险市场发展进程。

　　在对外开放中，保险监管的国际合作与交流不断加强。2000年，中国保监会加入国际保险监督官协会(IAIS)，并成为该组织的执行委员会和审计委员会成员。中国与美国、英国、日本以及香港等多个国家和地区的金融保险监管当局开展了双边合作，建立了中美、中欧保险对话机制。作为发展中国家保险业的代表，中国保监会积极参与国际保险监管规则的制定，促使国际保险监管规则的变化充分考虑新兴市场国家的利益。

　　四年来，以一年一度的“中国—东盟金融合作与发展领袖论坛”为平台，中国与东盟保险业的相互了解不断加深，双方合作的基础日益夯实。但是，与规模日益扩大的双方经贸及投资领域合作相比，中国与东盟国家间的保险合作呈现明显的滞后性，保险合作的紧密程度和活跃程度仍然较低。保险业是现代金融服务业的一个重要支柱，在促进地区间经贸合作和投资往来方面可以发挥积极作用。中国与东盟双边贸易和相互投资的快速发展，为两地保险业相互合作、共同发展提供了难得契机，也迫切需要两地保险领域的合作不断取得新成果、新建树。为此，我就进一步深化中国与东盟保险交流合作提几点建议：

　　第一，推动保险市场开放互惠。中国与东盟同属新兴市场国家，保险业发展前景均十分广阔，通过扩大开放、深化两地保险市场的相互融合，双方完全可以实现优势互补，协作共赢。中国保险业将一如既往地推行行业对外开放，我们鼓励具备条件的保险企业“走出去”，加大对东盟市场的开拓力度。同时，我们也欢迎东盟各国以多种形式投资中国保险市场，共同分享中国保险市场的改革发展成果。

　　第二，提升保险交流合作层次。充分发挥现有金融合作论坛的平台作用，进一步提升合作层次，积极创造合作机会。可以考虑在论坛中嵌入保险专项研讨会，两地保险业可以围绕巨灾保险、农业保险、小额保险、出口信用保险等彼此关心的话题进行深入交流和探讨，在此基础上双方可以就保险行业的一些重大问题联合开展课题研究。在论坛之外，借助合适的时机，两地保险业可以通过签订合作备忘录、合作协议等形式，推动双方在保险人才交流、信息共享、经验分享、学术研究等方面加强沟通与合作。

　　第三，加强监管领域对话合作。中国保监会愿与东盟各国的金融保险监管当局开展多种形式的双边及多边合作，探索建立保险对话机制，深入探讨保险监管体系改革、监管技术演进、监管信息交流以及保险市场发展等共同面临的重大课题。同时，探索建立中国与东盟之间的保险监管协调机制，一方面，强化对跨境保险机构和保险业务的监管，防范风险的跨市场跨境传递，另一方面，在参与国际保险规则和监管原则制定上加强协作配合，共同维护新兴市场国家保险业的核心利益。