商业保险全面恢复30多年来，保险资产规模不断扩大，保险服务已经延伸至国家经济发展和居民日常生活的各个领域，尤其是在服务经济发展方式转变、推进城镇化发展战略、编织民生保障安全网方面发挥了不可替代的作用。近日在上海举办的2013年陆家嘴金融论坛上，保监会主席项俊波、副主席周延礼等业内人士再谈保险业服务创新，今后将从保障体系构建及支持城镇化建设等方面为实体经济服务。

保监会主席项俊波在论坛上指出，今后要重点推进行业理念改革，构建全方位覆盖、多层次服务的保险发展新格局。要努力促使保险业成为现代金融体系、社会保障体系、灾害救助体系、社会风险管理体系、农业生产保障体系的重要支柱，要不断优化金融资源的配置效率，提高金融体系的安全性。尤其是在社会风险管理体系，通过发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿方面的纠纷，分担政府责任，促进社会和谐、稳定。

而在农业生产领域，将保险机制纳入到农业风险保障体系，能够撬动财政补贴的杠杆，扩大财政支持的效应，有助于把钱花在刀刃上，特别对中国这样一个农业大国而言，要不断提升保险业保障“三农”的能力。

保险业不仅在服务经济社会发展过程中有经济补偿功能，在支持重大项目的建设上也具有资金融通的功能，随着保险投资渠道的拓宽，保险业不断为城镇化建设注入长期的资金支持。保监会副主席周延礼表示，在推动基础设施建设方面，我国已有9家保险资产管理公司发起了114项债权投资计划。目前备案金额已经超过350亿元，平均的项目期间为七年多，提供了规模较大、期限较长的资金支持。另外，不动产投资放开后，目前积累资金已超过235亿元，保险机构已经在上海、天津、武汉、南京、重庆等地区投资保险保障项目。

完善服务保障是城镇化的一个关键，而如何有效地把保险提供服务、促进保险业的发展同步推进，也是要研究的一个重大问题。

其实在这方面我国已经有很好的实践，保险在新农合、新农保、城镇职工和居民的基本保障方面已经取得了不小的成绩，截止到2012年全国有16个省、市、自治区、129个县在经办新农合方面、服务人群方面已经达到3147万人，受托管理的资金大约超过50亿元。另外，这也丰富了社会保障体系的层次，目前我国已经有100多家保险公司经营着健康的商业保险业务。保险产品已经超过2000个，基本上满足了在城镇化建设过程当中，为发挥社会保障体系的建设、商业保险有效的介入提供了一些借鉴，2012年底养老保险公司受托管理的企业年金保险也超过了2000亿元，97%以上的企业选择了保险公司作为受托人。

在陆家嘴论坛（官方站）上，人保财险副总裁降彩石表示，对新型城镇化内涵的理解主要有五个方面：第一是基础设施的建设，在这个方面会进行大量的投入；第二方面为基本公共服务，会使农村的人口与城市的人口公共服务更加均等化；第三是能够推动可促进产业的升级；第四方面城乡一体化能够推动、带动城乡居民共同进入现代化的社会；第五方面就是居民幸福的提升，能够有效的提升城镇和农村居民的幸福感和 满意度。

降彩石还提出四方面关于推进新型城镇化的建议，首先是全社会进一步提升风险防范的意识，高度重视保险在推动城镇化当中发挥更有效的作用；其次是完善法规体系；第三是金融保险业要加强沟通合作，形成合力，共同推进城镇化基础；最后是加快推进巨灾风险管理体系的建设。

此外，投资范围拓宽后，在债券当中品种也是不断的花样翻新，特别是在政府债券、准政府债券，有一些重大基础设施项目。项俊波还指出，前几天保监会和中石油、保险公司几家集团以360亿元投资了中石油的管道工程，在这方面既支持了实体经济的发展，同时采用市场化的手段扩大资金投资收益率。今后还将建立资金运营机制，进一步拓宽渠道，提高投资能力。

“保险业在服务新型城镇化建设方面具有一定的优势，首先保险业作为专业化的风险管理者和注重长期稳定收益的资金提供方，能为城市的基础设施建设提供风险保障和资金支持。”降彩石还指出，其次，保险作为实施社会管理和民生保障的重要参与者，还可以为居民提供大病医疗保险、农村住房保险等优质公共服务。另外，保险业提供日益多原化、个性化的保险保障，提高城乡居民的安全感和幸福感。此外，保险业通过实施全产业链的安全生产管理和社会成本的显性化，推动了产业升级，形成了城镇化、工业化、信息化的良性互动。

保监会主席项俊波

推进行业的市场化改革

今后要推进行业的市场化改革，再造体制机制优势，培育统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场。保险业经过多年的快速发展，前期改制上市，对外开放释放的红利逐渐减少，需要一个沉淀的过程。因此我们要通过进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断地激发行业发展的动力。

重点包括三个方面改革。一是建立市场化的风险定价机制，例如我们下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率；二是建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果；三是建立市场化的准入退出机制，通过放宽管制，允许退出，建立符合市场规律的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。(刘伟)